日本核电站重启再陷安全争议

近年来，日本不断计划提高核电比例，但重启审查的长期化，让这一目标越来越难以实现。

▲敦贺核电站

近期，日本敦贺核电站2号机组申请重启受阻，围绕机组下方地质断层是否活跃的争议已持续超10年，重启审查成为一场“持久战”。与敦贺核电站面临情况类似，多家日本核电站都陷入关于地震和海啸带来的安全争议，重启面临重重阻碍。近年来，日本不断计划提高核电比例，但重启审查的长期化，让这一目标越来越难以实现。

否定重启计划

日本原子能规制厅近日在审查会议上得出结论，认为日本原子能发电公司(以下简称“日本原电”)计划重启的福井县敦贺核电站2号机组不符合核电站监管标准，不能判断反应堆建筑正下方的断层未来会不会发生移动。

会议结论上报日本原子能规制委员会后，重启申请被正式否决，日本原电将被迫面临两个选择：要么再次提交重启申请，要么直接让敦贺2号机组退役。对此，日本原电社长村松卫明确表示，没有让机组退役的计划。“我们提交的资料被指出不充分、不确定，我们将分析这些意见，并进行必要的补充调查。”

日本原电是一家建造和运营核电站的私营公司，其股东包括东京电力公司和关西电力公司等9家日本主要电力公司。日本原电下属的四座核电站目前全部处于停运状态，该公司目前已不再销售电力，但会向主要电力公司收取“基本费用”，以进行核电站的维护和管理。

此次计划重启的敦贺2号机组装机为116万千瓦，于1987年开始运行，曾向日本多家主要电力公司供电。2011年，敦贺核电站的核燃料出现放射性物质泄漏问题，停运至今。除2号机组外，该核电站还有1号机组，该机组为日本第一座轻水反应堆，于2015年决定退役，目前正在拆除设施。

安全争议持续

对于日本原子能规制厅在近期审查会上得出结论，认为福井县敦贺2号机组不符合核电站监管标准，日本原子能规制厅前官员、长冈技术科学大学的教授山形浩史认为：“日本原电作为运营方，在审查会上反复提交数据，缺乏真诚回应。监管方根据运营方提交的数据做出科学判断，得出的结论也理所当然。这是基于原子能监管的安全原则做出的中立决定。”

而东京工业大学教授奈良林直认为：“很明显，审查会议的结论过于草率，运营方和监管方在很多方面意见不一致。”他表示，敦贺核电站所在的断层可能并不属于引起地震的类型，应改变审查制度，通过其他措施进行研究和评估。

据了解，早在2012年就有观点认为，日本敦贺核电站下方的地质断层可能对其安全造成影响，日本原子能规制委员会于2013年组织调查评估，认为断层未来可能移动，原则上不会允许敦贺2号机组重启。但日本原电不接受这一说法，并于2015年提出重启审查申请。由于难以探测机组正下方的断层情况，日本原子能规制厅选择对延伸出核电站的断层部分进行分析，并于今年5月得出“很难否认断层具有活动性”的结论。而日本原电则认为，没有证据能证明检测的断层和核电站下方的断层相连，因此评估结果并不严谨。

灾害影响普遍

根据日本政府2021年出台的《能源基本计划》，2030年，核电将占日本全国电力供应的20%—22%。要实现这一目标，日本需要将现存的核电机组全部投入运行。如今，有17台机组通过了日本原子能规制委员会审查，其中12台已经重新启动，而包括仍在建机组在内的10台机组还在接受审查，其余9台还没有申请审查。

自然灾害可能造成的安全问题困扰着日本多家核电站，围绕自然灾害审查正成为一场“持久战”，机组重启困难也使日本政府的核电目标越来越难以实现。

位于石川县的志贺核电站也位于断层上方，先前，核电站所属的北陆电力公司曾表示，利用新技术检测显示断层不活跃，这一说法得到日本原子能规制委员会认可。但今年年初，石川县发生地震，导致志贺核电站受损，其安全性受到质疑。北陆电力公司近期表示，志贺核电站完全修复需要2年以上。

位于静冈县的滨冈核电站3号和4号机组目前正接受重启审查。在今年4月举行的审查会议上，有人提出，如果临近海域发生特大地震，会造成最大高度25.2米的海啸，高于滨冈核电站22米的屏障。对此，日本原子能规制厅要求滨冈核电站所属的日本中部电力公司作出说明，但该公司坚称上述假设情况不可能发生。