美国拨款 90 亿美元用于先进核能

能源和水资源拨款小组委员会主席查克·弗莱施曼(田纳西州共和党人)。(来源：众议院拨款委员会)

美国众议院拨款委员会本月通过了一项立法，向两个现有的核反应堆示范项目和至少一个小型模块化反应堆的部署额外拨款 90 亿美元。

众议院第 8997 号决议中的提案是由能源和水资源拨款小组委员会主席、众议员查克·弗莱施曼 (Chuck Fleischmann, R., Tenn.) 提出的，但一些民主党人批评称，大部分资金将从能源部贷款计划办公室挪用。

弗莱施曼援引美国商务部的估计称，美国核能需要增加资金，以帮助其在未来 10 年内挖掘 7400 亿美元的国际核设备和服务市场机会。

“要实现这一点，我们必须完成这些核示范项目，”他说。“如果我们不这样做，短短几年内，我们不仅会输给敌人，还会输给朋友。”

反对派：小组委员会高层民主党众议员马西·卡普图尔 (Marcy Kaptur, 俄亥俄州民主党) 表示，她坚决支持核能，但不希望看到贷款计划办公室的经费大幅削减，该办公室支持各种清洁能源技术的部署项目。

卡普图尔表示，该办公室目前有 175 份正在审核的申请，申请金额约为 2500 亿美元，削减贷款将减少至少 900 亿美元的可用资金，包括用于先进核能项目的资金。6 月底，美国能源部报告称，总额近 650 亿美元的先进核能项目贷款申请已经提交，或预计将在未来 120 天内提交。

“我的多数党同事认为，应该取消 650 亿美元的潜在核项目融资……而只为反应堆示范项目拨款 80 亿美元，”卡普图尔说。“在我看来，这似乎不是一种明智的交易。”

委员会没有采纳卡普图尔提出的修正案，即为核示范项目提供 10 亿美元，并将其余 80 亿美元作为贷款计划资金。

更详细地看：弗莱施曼一揽子计划中提议的部分资金将用于美国能源部先进反应堆示范计划中的两个主要项目——TerraPower 的 Natrium 和 X-energy 的 Xe-100。迄今为止，ARDP已从《基础设施投资和就业法案》以及通过年度拨款程序获得的资金中获得了 25 亿美元。

委员会预计，尽管建设成本有所增加，但新资金将足以完成这些项目。

核管理委员会于 5 月接受了 TerraPower 的建设许可证审查，并预计 X-energy 的许可证将在年内提交。这两个项目最初计划在 2028 年之前开始运营，但由于俄罗斯以外缺乏商业 HALEU 燃料供应商，Natrium 目前计划在 2030 年部署。

拟议的核相关资金的剩余部分将专门用于小型模块化反应堆开发，目标是迅速部署第一台机组。由于担心其商业可行性，NuScale于 2023 年底取消了建造 SMR 工厂的计划。美国能源部于 2020 年开始资助该项目。该部门仍在通过 ARDP 资助 Holtec Government Services 的轻型水冷 SMR 项目。

国会在 2024 财年的最终拨款法案中，通过重新利用《基础设施投资与就业法案》中未动用的资金，为 SMR开辟了新的资金来源。美国能源部预计将分两个层次提供资金：

第 1 级被称为“先行者团队支持”，清洁能源示范办公室将负责管理奖励。该计划将为两个先行者团队提供高达 8 亿美元的资金，这两个团队由公用事业公司、反应堆供应商、建造商和最终用户或电力承购商组成，致力于部署第一座核电站，同时推动多反应堆、第三代以上 SMR 订单。

第 2 级“快速跟随部署支持”由核能办公室管理，将有资格获得高达 1 亿美元的奖励，以帮助弥补设计、许可、供应商开发和场地准备等领域阻碍国内核工业发展的关键差距。

美国能源部预计将于夏末或秋季开放 SMR 资金申请。

众议院拨款委员会在 2025 财年立法草案的报告中表示，美国能源部行动不够迅速，“这给美国核技术在国内和国际的近期部署带来风险”。除了贷款计划办公室的资金外，委员会还提议再拨款 1 亿美元，用于资助最多两家美国核设计公司完成 SMR 的电网规模设计。