欧盟委员会对比利时两座核反应堆的寿命延长展开调查

欧盟委员会已展开深入调查，以评估比利时计划为延长两座核反应堆寿命提供的公共支持是否符合欧盟国家援助规则。

根据法律规定，比利时核电站早已计划于 2025 年关闭。但为了在尽可能降低碳排放强度的同时保证电力供应安全，比利时计划将 Doel 4 和 Thiange 3 核反应堆的使用寿命延长十年。全球能源公司 Engie 目前正在致力于延长使用寿命，但该公司与比利时政府之间的合作可能违反了欧盟规则。

欧盟委员会周一对比利时核电站计划展开了深入调查。该国的支持措施可能不符合欧洲国家援助规则。除其他事项外，委员会还质疑比利时与 Electrabel(Engie 的子公司)成立合资企业及其融资，以及运营现金流担保和 5.8 亿欧元贷款。

深入调查的启动为比利时和感兴趣的第三方提供了提交评论的机会。

比利时有七座核电站反应堆，其中三座位于列日附近的蒂昂格核电站，四座位于安特卫普附近的多尔核电站。这七座机组均为压水反应堆，由 Engie 旗下的 Electrabel 运营。除了多尔 1 号和 2 号机组为 430 MWe 电厂外，其他机组的发电容量约为 1000 MWe。多尔 3 号机组于 2022 年 9 月永久关闭，随后在运行 40 年后于 2023 年 1 月关闭蒂昂格 2 号机组。

核电一直是比利时的一个争议性问题。经过 20 多年的辩论，比利时于 2020 年决定逐步淘汰核电。然而，在 2021 年，当局提出了两种方案：方案 A，在 2025 年前逐步淘汰核电;方案 B，在出现供应问题时将两台机组的使用寿命延长 10 年。方案 A 最初受到青睐，但随着乌克兰冲突和由此导致的能源短缺，方案 B 于 2022 年 3 月通过，决定将 Tihange 3 号和 Doel 4 号机组的使用寿命延长至 2035 年。这两座反应堆自 1985 年以来一直在服役。

2022 年 7 月，比利时和 Engie 签署了一份关于延长 Doel 4 号和 Tihange 3 号机组寿命的“非约束性意向书”，随后于 2023 年 1 月达成正式协议，立即启动环境和技术研究。2023 年 6 月，比利时联邦核控制局 (FANC – 联邦核控制局) 和 Engie Electrabel 就延长寿命达成了协议，7 月，FANC 向 Engie Electrabel 提交了其对核安全的期望。

电网运营商 Elia 的分析显示，早在 2025-2026 年冬季就可能出现能源短缺，而只有依靠核能才能解决这一问题。应政府的要求，FANC 提议对《核设施安全条例皇家法令》进行必要的修订，以允许延长 Doel 4 和 Tihange 3 的运行。“必要的安全改进可能会分阶段进行，并且必须在 2028 年之前全部实施。这样，Doel 4 和 Tihange 3 也有可能在 2025-2026 年冬季投入使用，”FANC 表示。

比利时向欧盟委员会通报了其 Doel 4 和 Tihange 3 的 10 年延期计划。欧盟委员会指出，比利时计划通过与 Engie 的合作支持此次延期，其中包括以下内容：

财务和结构安排包括：(i) 比利时政府与 Electrabel 成立一家各占 50% 股份的合资企业，该合资企业将与 Luminus 共同拥有这些工厂及其生产;(ii) 比利时政府和 Electrabel 提供股东贷款和股权注入，总额约为 20 亿欧元(22 亿美元)，以支付必要的资本支出;(iii) 比利时政府提供的财政支持机制，包括预先支付 Electrabel 的成本和费用、延期期间的差价合约 (CfD)、约 5.8 亿欧元的贷款和营运现金流担保。

将 Electrabel 的核废料和废燃料的长期储存和最终处置责任转移给比利时国家，费用为 150 亿欧元;

未来立法发生变化时的风险共担和法律保护，特别是涉及比利时核电运营商或 Electrabel 的核活动。

欧盟委员会表示，它认为这些部分应该作为一项干预措施一并审查，并涉及国家援助。“尽管比利时的措施看似合理，但目前委员会对其是否符合欧盟国家援助规则存有疑虑，因此决定展开深入调查。”

具体来说，欧盟委员会将进一步调查：

除了 CfD 之外还需要额外的财务支持机制，特别是合资企业的建立及其融资，以及营运现金流担保和 5.8 亿欧元的贷款;

差价合约设计以及财务和结构安排的结合是否合适，因为它们可能会过度减轻受益者所承担的过大市场份额和运营风险;

财务和结构安排以及150亿欧元一次性付款的比例;

遵守欧盟相关行业立法，特别是有关 CfD 机制设计的法律;以及

从差价合约设计以及核电销售代理商的选择和独立性角度看该措施对市场的影响。

欧盟委员会指出，启动深入调查为比利时及相关第三方提供了提交评论的机会，并且不会对调查结果作出预先判断。