政府工作报告在谈及今年重点工作时强调，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，并提出，“提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。”
全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚在接受《经济参考报》记者采访时建议，进一步加强我国碳排放总量和强度双控(以下简称“碳排放双控”)基础能力建设，加快建设碳排放连续监测体系，全面加强碳排放标准体系建设，建立健全产品碳足迹检测认证体系。
2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。会议指出，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。
“积极稳妥推进碳达峰碳中和，有序推进碳排放双控，当务之急是先摸清‘碳家底’，这必须要以准确的计量、健全的标准和可信的认证为基础。”温枢刚委员称。
为此，他建议，组织产学研联合攻关，加快研发高准确度烟气流量测量技术，扩大碳监测试点行业覆盖范围，增加参试企业，健全监测数据质量控制评价体系。构建全国碳排放在线监测管理平台，应用数字化技术实现重点行业碳排放数据实时监测、自动校验和智能预警。逐步将碳排放连续监测纳入全国碳市场碳排放核算体系，与核算法形成数据交叉验证，提高全国碳市场碳排放数据质量和报送效率。
与此同时，碳排放标准体系建设也有待加快。温枢刚委员建议，由政府部门引导，行业协会组织，龙头企业牵头，汇聚产业链上下游力量，抓紧研制火电碳监测和产品碳足迹核算标准。行业协会牵头搭建碳足迹数据中心，共享上下游数据资源，逐步建立重点产品碳足迹背景数据库。加快推进碳排放国际标准工作，鼓励龙头企业发挥技术和产业优势，依托国际标准组织，积极主导制定碳排放国际标准，推进国内标准成果向国际标准转化。
温枢刚委员还认为，我国亟需建立健全产品碳足迹检测认证体系，推进碳足迹核算与认证国际衔接互认。他建议，定期发布国家、区域和省级电网排放因子，并形成动态更新机制。规范碳足迹核算认证机构市场准入管理，支持将碳足迹纳入绿色政府采购、企业绿色供应链建设和产品市场准入体系，鼓励采信国内第三方机构核算认证结果，培育我国碳核算认证服务龙头企业。同时，与主要贸易伙伴建立碳足迹核算认证机构资质互认机制，提高国内认证机构国际认可度。(记者 王璐)
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