西班牙新的放射性废物计划支持核淘汰

图片：位于西班牙科尔多瓦省的埃尔卡布里尔存储设施(由 Enresa 提供)

西班牙部长理事会批准了生态转型和人口挑战部提出的第七个放射性废物总体计划(PGRR - Plan General de Residuos Radiactivos)，该计划制定了核电厂废物处理的路线图。该计划的批准被推迟了几年，对于支持西班牙的核淘汰计划至关重要，但略微延长了其运行时间。西班牙目前计划从 2027 年开始关闭其 5 个运营工厂，完成日期为 2035 年。

西班牙目前有五个核电站有七个正在运行的反应堆。其中包括阿尔马雷斯核电站(埃斯特雷马杜拉)的两座压水堆(PWR)、阿斯科核电站(塔拉戈纳)的两座压水堆、科弗伦特斯核电站(巴伦西亚)的一座沸水堆、范德尔洛斯核电站(塔拉戈纳)的一座压水堆和特里洛核电站的一座压水堆(瓜达拉哈拉)。它们合计产生了西班牙约 20% 的电力。电力公司 Endesa、Iberdrola 和 Naturgy 均持有核电站股份。此外，还有另外两座工厂正在退役——何塞卡布雷拉和圣玛丽亚德加罗尼亚。Almaraz 1 号机组将于 2027 年 11 月开始关闭，随后 2 号机组将于 2028 年 10 月关闭。然后 Ascó、Cofrentes、Vandellós 和 Trillo 将在 2035 年之前依次关闭。

工厂的关闭将需要一个复杂的拆除设施过程以及随后的放射性废物管理。极低、低和中度活性废物将运往科尔多瓦省的埃尔卡布里尔储存设施，该设施需要扩建。然而，高放废物和废燃料的处理一直存在问题。第六个放射性废物总体管理计划由国家放射性废物公司 (Enresa) 制定并于 2006 年获得部长会议批准，其基本优先目标是建立集中临时储存设施 (ATC - Almacenamiento Temporal Centralizado)用于处理废燃料和高放射性废物 (HLW)，直到最终处置库建成。

西班牙核安全委员会(CNS - Consejo de Seguridad Nuclear)批准了 ATC 的基本概念设计，但未确定具体位置。随后，马里亚诺·拉霍因 (Mariano Rajoyin) 政府于 2011 年指定昆卡的 Villar de Cañas 作为 ATC 所在地。然而，在该项目已花费 9000 万欧元(9950 万美元)后，佩德罗·桑切斯政府于 2018 年冻结了该项目。

第七次 PGRR 放弃了 ATC 概念，转而建造七个储存设施——五座运行核电站各一座，此外加罗尼亚和何塞卡布雷拉已关闭的核电站各两座。这些被认为是一个临时解决方案，直到 2070 年代深层地质知识库(AGP - Almacén Geológico Profundo)可用为止。

新计划制定了政府关于放射性废物管理的政策，包括废燃料以及核设施的拆除和退役。据政府在一份新闻稿中称，从 2020 年开始发布计划草案，PGRR 经历了一个漫长的过程。这是第一个进行战略环境评估的PGRR，其中还包括咨询和公共信息阶段，以及CNS和当地社区的报告，以保证广泛参与、共识和社会支持。

它符合 2021-2030 年国家综合能源和气候计划(PNIEC - Plan Nacional Integrado de Energía y Clima)，该计划为西班牙制定了实现欧洲气候和能源目标的路线图。这符合 Enresa 及其股东(能源、环境和技术研究中心 (Ciemat - Centro de Investigaciones Energéticas、Medioambientales y Tecnológicas) 和国家工业参与协会 (SEPI - Sociedad Estatal de Participaciones Industriales) 以及工厂所有者 Endesa、Iberdrola 和 Naturgy。

该计划设想：

2027年至2035年期间关闭核电厂——根据第六次PGRR，最终关闭将发生在2021年至2028年之间。

核电站关闭三年后开始拆除，但范德洛斯一号核电站除外，其最后阶段将从 2030 年开始进行。

继续运营埃尔卡布里尔储存中心，直至工厂拆除完成。

继续采取行动扩大核电厂废燃料单个临时储存库(ATI - Almacenes Temporales individualizados)的容量，直至拆除完成。

在厂址建造七个分散式临时储存库(ATD - Almacenes Temporales Descentralizados)，用于存放废燃料和高放废物，直到它们转移到最终储存库。ATD 将由其 ATI 加上新的补充装置或附加措施组成，以便对存储容器进行维护操作。

在 AGP 中最终存储用过的燃料和高放废物。

PGRR 预计未来成本为 202.2 亿欧元，根据污染者付费原则，这笔费用将由该基金承担，为 PGRR 的活动提供资金，由核设施所有者资助的 Enresa 管理。