法国能源转型“以核为贵”

作为老牌工业国家的法国踏上“法式转型”之路，不断加强核能在其能源结构中的地位。

▲贝尔维尔核电站。

“我就住在两座核电站之间，出门往北是当皮埃尔核电站，往东是贝尔维尔核电站，二者距离40多公里，车程40多分钟。”法国《世界报》曾在一次民调中援引调查者的话称。这足以体现出核能在法国能源和电力产业的重要地位。一直以来，核能都是法国能源产业的核心。1945年，法国国家原子能委员会成立，法国由此开启了“核电时代”。近年来，随着全球加速绿色低碳转型，作为老牌工业国家的法国也踏上了“法式转型”之路，不断加强核能在其能源结构中的地位。时至今日，法国已经成为欧盟最大核电生产国，跻身全球三大核电国家之列，核电在其全国发电总量中占比达70%。

转型“以核为重”

法国的能源政策最早可以追溯到上世纪70年代，当时正逢石油危机，法国开始重视能源自主性和安全性，同时酝酿可再生能源发展。虽然能源政策规划调整不断，但整体方针变化不大，即以核电发展为主、可再生能源为辅。

2005年，法国颁布首份国家能源法，确定了能源行业发展方针和路线，即保证核电主力军地位的同时鼓励多元化电力结构。2006年，核电在法国发电总量中占比已达78.4%。2014年，法国曾出台政策削减核电占比，目标是到2025年将核电份额减少至50%。但仅过了五年，法国于2019年11月通过《气候和能源法》，将“核电份额削减至50%”的时间推迟至2035年。

自2020年起，整个欧洲遭遇能源危机，法国也随之重振发展核电的决心。2023年6月，法国颁布《加速核能发展法案》，放弃“核电份额削减至50%”目标，同时进一步简化相关行政手续，加速推进预备工作，以落实新建核电站目标。7月，法国《绿色产业法案》草案出炉，重点推动绿氢、电池、风能、热泵和太阳能等5大绿色科技产业发展，目标是到2030年吸引230亿欧元绿色投资项目，创造4万个直接就业岗位。根据最新规划，法国的目标是到2040年将可再生能源在能源消费总量中的占比提高到40%。

核电发展曲折前行

事实上，上世纪70年代中东石油危机之后，法国为确保能源独立性和减少对进口能源依赖，将核电视为国家能源战略的重要组成部分，开始大规模建设核电站。上世纪80年代初，核电在法国电力供应中的占比一度超过75%。

进入21世纪，法国开始加大可再生能源发展力度，将能源转型作为重要目标。尤其是日本福岛核泄漏事故后，法国不得不重新评估核电发展前景。由此，核电在法国从雄起开始走向沉寂。

▲当皮埃尔核电站。

2012至2017年间，法国提出将核电在电力生产中的占比从75%降低至50%。法国总统马克龙上任后也曾宣布，到2035年关闭14座核反应堆，并将核电在法国能源结构中的占比从75%削减至50%。

进入2021年，在经济复苏推高需求、传统能源供应不足、新能源波动性问题日渐突出等多重因素影响下，欧洲能源价格剧烈上涨，天然气、电力价格都处于高位且面临供应危机。此外，由于机组老化，法国部分核电机组出现运行事故，不得不进行临时检修，进一步推高了欧洲现货电价。在此背景下，法国对自身能源政策有了新规划，重振核电似乎势在必行。

2022年2月，马克龙宣布大规模重振核能发电事业。目标之一是在保证安全的前提下，延长所有可以延长寿命的核反应堆服役期限，未来不再关闭能继续发电的核反应堆;目标之二是到2050年完成第三代欧洲压水堆的建设，同时推进可调节小型堆和核废料较少堆型的研发。这无疑是法国对核电态度的重大转变。

根据美国能源信息署数据，法国核电装机总量约为61吉瓦，截至目前，法国有56个在运行的核反应堆，分布于18座核电站。根据法国电力公司的预测，未来两年核能发电量将逐步增加，今年预计在300太瓦时至330太瓦时之间。

针对法国核电重整旗鼓，中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员董一凡向《中国能源报》记者表示，欧盟内部对核电发展的态度分歧明显，法国作为“拥核派”代表，势必会受到影响。“从欧盟角度而言，未来不论是政策还是资金，对核电的支持都将下降，法国发展核电只能依靠自身资源和资本。”他说，“对于法国强推核电，欧盟更多是‘睁一只眼，闭一只眼’，从政策层面给‘开一个口子’。”

中法深度合作全面铺开

“法国拥有壮大可再生能源产业的决心，但受制于自身有限的能源资源禀赋，因此需要寻求外界帮助，中国无疑是绝佳的合作伙伴。”董一凡坦言，“法国核电产业链相当成熟，同时拥有丰富海外项目开发经验，而中国作为可再生能源制造和应用大国，在技术、产能、设备等方面拥有领先优势，基于此，中法两国可以在多个领域建立合作关系，在包括绿色能源等多个领域深入合作。”

今年4月，法国总统马克龙访问中国期间，中法双方36家企业共签署18项合作协议，其中的能源合作不仅包括油气、核能等传统领域，而且延伸到太阳能发电、海上风电、氢能、储能等新能源领域。这意味着，中法两国能源合作将在更精、更深、更广的层面全面铺开。

其中，中国广核集团(以下简称“中广核”) 与法国电力公司签署《关于核能领域设计与采购、运维、研发合作协议的签署声明》，中核集团和法国电力签署《关于“核能支持低碳发展前瞻性研究”蓝皮书谅解备忘录》。

中广核方面表示，从最初引进技术与法方一道建设我国首座百万千瓦级大亚湾核电站，到建设EPR全球首堆台山核电站，再到联合开拓第三方市场，合资建设英国HPC等核电项目，双方合作领域不断拓展，合作关系不断深化。

中核集团还与法国电力就核能利用支撑能源低碳发展达成共识，双方将共同对核能领域的技术发展方向和市场发展趋势进行前瞻性研究，编制发布“蓝皮书”，展示两国企业应对气候变化、解决能源问题的共同立场。