美国法院废除得克萨斯乏燃料临时贮存库建造运营许可

据世界核新闻网8月30日报道，美国法院取消了德克萨斯州乏燃料综合临时贮存设施(CISF)的建造运营许可证。法院裁定，美国核管会(NRC)没有权力批准建设私营乏燃料离堆贮存设施。

美国临时贮存伙伴公司(ISP)成立于2018年，是废物控制专家公司和欧安诺在美子公司的合资企业，该公司计划在位于得克萨斯州安德鲁斯县的WCS现有废物处置场建造一个CISF。若许可证获批，在40年的运营期内，CISF能贮存多达5000吨的商业乏燃料以及所谓的高于C级(Greater-than-Class-C)废物。ISP原本准备在后续进行申请，在20年内分阶段扩建该设施，使其最终可贮存多达4万吨乏燃料。

ISP计划建设的CISF

2021年7月，美国核管会发布了关于ISP申请的最终环境影响声明 (FEIS)，建议为该设施颁发许可证，并于同年9月颁发了许可证。

然而，得克萨斯州立法者于2022年通过了一项法律，除目前或以前运行的反应堆之外，禁止在该州贮存高放废物。因此，从事石油和天然气开采的法斯肯土地和矿产公司和致力于保护二叠纪盆地利益的二叠纪盆地土地及特许权所有者协会，以及得克萨斯州和其他组织，申请对该许可证进行审查。

在8月25日的裁决中，美国第五巡回上诉法院的三名法官共同裁定，根据《原子能法》或《核废物政策法》，美国国会没有授权核管会为此类设施颁发许可证。

法院表示，《核废物政策法》为解决乏燃料积累问题制定了完整的法定计划。该计划优先考虑建造永久处置库，并明确规定，在永久处置库建成之前，乏燃料应在反应堆现场或联邦设施中贮存。

总之，《原子能法》并没有授权核管会为私营乏燃料离堆贮存设施颁发许可证，《核废物政策法》同样没有。因此，法院批准复审请求，并撤销执照。

美国民用乏燃料管理由联邦政府负责，并计划在内华达州尤卡山建造永久处置库，该库在1987年就被指定为处置7万吨高放废物的唯一初始处置库，但该处置库尚未建成。这意味着来自全美70多个已关闭、退役和在运的核设施乏燃料目前仍贮存在各地。

ISP拟建的此类CISF设施将在离堆场所提供干法贮存，以待最终在永久处置库内进行处置。该CISF将使用欧安诺TN公司和NAC国际公司开发的经过验证的地上干法贮存系统，该系统已在美国多个在运和退役商业核设施中投入使用，其设计寿命超100年。

核管会在今年5月还向霍尔台克国际公司发放了许可证，允许其在新墨西哥州建造和运营一个CISF，此许可证正在美国第十巡回上诉法院进行裁定。

2015年，霍尔台克与埃迪-利亚能源联盟(ELEA)合作，在埃迪-利亚拥有的土地上，即卡尔斯巴德和利亚区霍布斯市之间的地点启动了建立可同时容纳乏燃料和高放废物的地下 CISF 的计划。

2017年，霍尔台克向核管会提交了为期40年的项目初始阶段许可证申请，拟建设施最多可容纳500桶乏燃料(8680吨)，同时计划在后续20年里分19个阶段将这一数字增加到1万桶，但每次扩建都需要核管会批准相应的许可证修改申请。