美国新核电站商运价值与教训

美国乔治亚电力公司宣布，其沃格特勒核电站的第一个新反应堆可能在周六前达到全电力输出。乔治亚州的两座反应堆的建成，本应预示着美国核能的复兴。但该项目晚了七年，超出预算达170亿美元。

1、项目失误价值

沃格特勒核电站很快将有4个在运反应堆(图源：南方电力)

沃格特勒(Vogtle)核电站是几十年来美国第一个从无到有建造的核电站，可能也是有史以来最昂贵的发电厂。乔治亚州的电力业主已经支付了数十亿美元，州监管机构最终将决定是否还要再支付数十亿美元。

沃格特勒核电站的一些关键承诺——比如在场外建造模块，并将其运送到更便宜的现场组装——没有实现。

该项目的施工延误，导致美国工业巨头西屋电气公司的破产，因为该公司无法消化超支问题。

这些教训都很重要，因为政府官员和一些公用事业公司一直在寻求核能，通过在不燃烧天然气、煤炭和石油的情况下发电来缓解气候变化。

沃格特勒3号机组(图源：乔治亚电力)

沃格特勒核电站新3号机组于3月开始发电，计划于6月投入商运。4号机组位于奥古斯塔东南25英里(40公里)处，还有两个较老的反应堆。预计2024年初完工。

乔治亚电力公司及其母公司、总部位于亚特兰大的南方公司表示，这些反应堆的建成是一次胜利。

克里斯·沃马克(Chris Womack)在从乔治亚电力公司升任南方公司CEO之前，告诉美联社，沃格特勒核电站“绝对”是一个成功，他认为可靠的电力和廉价的燃料成本将使该公司的270万客户在几十年内受益。

沃马克1月份在《沃格特勒》杂志上表示：“我们认识到前期成本和我们面临的一些挑战。是的，这就是价值。这是对客户、国家、能源网的价值贡献，是对恢复核工业的价值贡献。表明我们可以克服艰难险阻达成目标。”

2、正确的选择

沃格特勒4号机组(图源：乔治亚电力)

与沃格特勒电站一样，未来核电支持者承诺，全新和改进的设计可以降低核电成本，进行规模化生产。但沃格特勒电站的反对者对重新燃起的核野心嗤之以鼻。

公用事业分析师大卫·施利塞尔(David Schlissel)说：“我觉得，任何头脑正常的人都会忍不住说‘好吧，你有什么证据?’”

施利塞尔在20世纪70年代与前两座沃格特勒反应堆论战后，作证指控3号和4号机组问题。他们也完成得非常晚，超出了预算。

在乔治亚州，几乎每个用电客户都会为沃格特勒电站付费。乔治亚电力公司目前拥有反应堆45.7%的股份。较小的股份由奥格尔索普电力公司所有，该公司为成员所有的公司、乔治亚州市政电力局和道尔顿市提供电力。佛罗里达州和阿拉巴马州的一些公用事业公司也签订了购买沃格特勒电站电力的合同。

美联社的计算显示，目前，业主预计将支付310亿美元的资本和融资成本。

日本东芝公司当时拥有西屋电气公司，在2017年的超支问题后，迫使西屋电气公司破产，该公司向沃格特勒电站业主支付了37亿美元，放弃以固定价格建造反应堆的担保。再加上沃格特勒电站的价格，总金额接近350亿美元。

2022年12月，沃格特勒核电站3号机组安全壳内情况(图片：乔治亚电力)

美国能源部的一份报告详细介绍了沃格特勒电站的其他失误：工作开始时设计不完整，领导实际任务安排不合理，经验丰富工人短缺，工作不合格不得不返工。工人辞职从事其他工作，新冠肺炎疫情导致大量缺勤。

通过计算显示，即使联邦政府通过保证偿还120亿美元的贷款来降低借贷成本，沃格特勒电站的电力永远不会比乔治亚电力公司选择的其他电力来源便宜。

然而，监管机构表示，沃格特勒电站是正确的选择。

公共服务委员会主席特里西亚·普里德摩尔(Tricia Pridemore)表示：“沃格特勒电站3号和4号机组一旦投入使用，不仅对乔治亚州，而且对我们的国家都意义重大。”

她认为，核能提供的清洁能源价格不受国际市场波动的影响，同时，建造沃格特勒电站增加了美国的核工程技术经验。

3、超支费用

沃格特勒电站建设工地(图片：乔治亚电力)

监管机构估计，乔治亚电力公司将收取41亿美元的预付费，即每个纳税人913美元。一些合作客户也在支付——截至3月，近5亿美元。

一旦3号机组实现商业运营，乔治亚电力公司的居民客户将开始每月支付额外的3.78美元。但直到4号机组完成，最后的账单才会到来。

然后，委员们必须决定乔治亚电力公司的支出中有多少是低风险的，不允许浪费。委员们早些时候批准了57亿美元谨慎使用，但南方清洁能源联盟的布莱恩·雅各布表示，应该仔细审查“管理失误”。

雅各布说：“纳税人不应该为管理层本来可以做对的事情买单。”

批评者担心乔治亚电力公司将从错误中获利。工作人员估计，如果允许对所有支出收费，乔治亚电力公司在60年内可以额外赚取94亿美元的利润。客户总共支付357亿美元，比最初预计的多205亿美元。

公用事业分析师施利塞尔说：“如果他们能逃脱惩罚，他们就会从搞砸中受益。”

沃格特勒核电站3号机组的控制室(图源：乔治亚电力)

普里德摩尔表示，惩罚格乔治亚电力公司超出其控制范围的超支可能是不公平的，他驳回了有关不当利润的投诉。

“我非常熟悉这些错误，”普里德摩尔说，他指的是委员会对沃格特勒电站建筑的监督。

沃马克表示，乔治亚电力公司不会试图为所有超支收取费用，并承诺会取得“平衡”的结果。

自2018年以来，南方公司已注销沃格特勒电站32.6亿美元的亏损，这表明该公司无法收回这些成本。

沃马克说：“我们会考虑客户的最大利益，但也会考虑我们在这里的投资以及对公司有利的方面。”

美国公用事业公司注意到了沃格特勒电站的失误，因此搁置了2007年至2009年间提出的其他24个反应堆的计划。南卡罗来纳州的两个半成品反应堆被废弃。

4、零碳目标

沃格特勒核电站3号和4号机组(图源：乔治亚电力)

即使是沃格特勒电站的反对者也表示，如果没有核能，美国就无法实现无碳电力。雅各布的小组模拟了南方公司如何在2035年前实现零碳发电。

雅各布说：“如果没有核能，我们很难让模拟情况发挥作用。”

与风能和太阳能发电不同，反应堆几乎可以持续运行，而铀燃料几乎不会增加成本。

沃马克说：“这是首批上线的装置之一，因为从运营费用来看，这是可用的成本最低的能源。”

因此，核能支持者正在再次尝试。包括田纳西河谷管理局在内的一个跨国合作伙伴寻求建造由GE日立设计的小规模反应堆。

加拿大多伦多东部正在建设的第一个小型模块化反应堆可能在2028年完工。TVA可能会在田纳西州橡树岭附近建造一座。

美国能源部助理部长凯瑟琳·赫夫3月在华盛顿时表示：“为了实现我们的净零碳目标，我们需要在全球范围内将核容量增加一倍，甚至可能在2050年前增加三倍。”

有些想法与沃格特勒电站相似，包括标准化的设计和零件。爱达荷州和怀俄明州计划的其他反应堆设计成本正在上升。支持者们相信应该建造更小的反应堆。

GE日立核能公司CEO杰伊·威尔曼承认，任何核复兴都必须克服过去的问题。

威尔曼在三月份表示：“核能必须在谈判桌上占有一席之地，我们必须赢得谈判桌上的席位。要做到这一点，我们必须按计划、按预算进行，而且这必须是一项有竞争力的成本。”

但相关专家对这些承诺的看法并不明确。施利塞尔说：“这个行业没有合适的业绩记录。”