3月上旬，国际原子能机构总干事格罗西访问伊朗。其间，伊朗原子能组织与国际原子能机构就伊核问题发表联合声明，共同确认加强合作和加快解决核保障问题的重要性。自美国退出伊核协议以来，伊核问题一直处于悬而未决状态。此次伊朗与国际原子能机构就加强合作达成共识，有助于各方就伊核问题全面协议恢复履约达成一致。
美国于2018年5月单方面退出伊核协议后，恢复并新增一系列对伊制裁。此后，伊朗逐步停止履行伊核协议有关核研究、离心机和浓缩铀丰度等方面的义务。为推动全面重启伊核协议，协议相关方自2021年以来在奥地利维也纳举行多轮谈判，讨论美伊恢复履约问题，但有关各方始终未能达成一致。
此次伊朗与国际原子能机构就加强在伊核问题上的合作达成共识，释放出积极信号。根据联合声明，双方在格罗西访伊期间达成3点共识：一是国际原子能机构和伊朗的互动，将本着合作精神并在全面保障协定基础上，依照该机构权限与伊朗权利和义务进行;二是伊朗愿意就3个未申报地点有关悬而未决的保障问题继续合作，并提供进一步信息和访问权限;三是伊朗将允许国际原子能机构实施适当核查和监督活动，并在即将举行的技术会议上商定具体执行方案。
伊朗主动与国际原子能机构合作，基于多方面考量。
首先，是为避免新一轮制裁落地。美国退出伊核协议并重新加强对伊朗制裁，对伊朗的打击不言而喻。此前有消息称，美国和欧洲将在近期对伊朗发起新一轮制裁。伊朗原子能组织主席伊斯拉米批评称，西方国家不愿履行义务，却试图通过胁迫的方式让伊朗遵守协议。此次伊朗表示愿意接受国际原子能机构多项监管要求，意在争取减少制裁，减缓外部压力。
其次，回应国际社会重大关切。作为对美国退约和制裁的回应，伊朗拒绝继续执行伊核协议部分内容，使得伊核问题重新成为国际社会的重大关切，并引发外界对伊朗是否会继续遵守与国际原子能机构达成的核保障监督协定的担忧。国际原子能机构今年1月发布信息称，在伊朗库姆市附近一处地下核设施提取的样本中发现了丰度为83.7%的铀颗粒，与伊朗宣布的丰度水平60%不一致。伊朗同意国际原子能机构将核查福尔多核设施的次数增加50%，许诺重新打开2022年6月关闭的部分核设施内的监控设备，有助于国际原子能机构对伊朗核设施进行全面监督。另外，伊朗需要通过与国际原子能机构合作，继续发展民用核能项目，并保持与其他各方的沟通渠道。
再次，核技术突破不是伊朗现阶段核政策目标。鉴于目前国内形势以及所面临安全状况，进行核技术突破并非伊朗的当务之急。此前，以色列总理内塔尼亚胡曾威胁对伊朗核设施采取军事行动，美国国务卿布林肯1月底出访中东接受采访时也表示，不排除采取军事行动阻止伊朗获得核武。在此背景下，伊朗与国际原子能机构和谈的姿态更容易获取国际社会支持。在格罗西访问伊朗结束之际的记者会上，他表示“任何针对核设施的军事攻击都是非法的”。
此次伊朗与国际原子能机构达成的联合声明虽然简短，但回应了外界非常关注的两个焦点问题，即在福尔多核设施发现与申报不符的高浓缩铀颗粒问题，及对伊朗核设施恢复全面监督保障的问题。联合声明及相关协议应被视为伊朗与国际原子能机构重新加强合作的良好开端。协议的具体实施，尚有待于即将开始的技术谈判。至于后续如何进一步加强沟通与合作，恢复伊朗核协议的谈判与全面有效执行，还需有关各方相向而行，作出更多努力。
(作者系北京语言大学国际关系学院教授)
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