菲律宾：核能是解决潜在基荷电力危机的一种方法

科学技术部 - 菲律宾核研究所(DOST-PNRI) 主任 Carlo Arcilla 说：”菲律宾考虑将核电作为解决潜在基荷电力危机的方法，但需要对能源法进行修正。

菲律宾正面临重大挑战，因为其约 80% 的基本负荷电力受到威胁。为了解决这个问题，该国必须摆脱对煤炭的严重依赖，而采用核电是最快的选择，将使电费更便宜。然而，根据第 9136 号共和国法或 2001 年电力行业改革法，菲律宾现行法律禁止出售核电站产生的电力。

根据 DOST-PNRI 主任 Carlo Arcilla 的说法，将核电纳入该国的能源结构将有利于消费者，它将降低“昂贵”的电价并提供稳定的电力来源。

Arcilla 告诉亚洲电力公司：“我们迫切需要核能作为基本负荷能源，但它可能只会在未来四五年内出现，这是 620 兆瓦 1984 年巴丹核电站启动的最短时间。”

考虑到还有其他替代方案，菲律宾在其能源结构中采用核能是否至关重要?

菲律宾目前的电力结构约有 50% 是煤炭，其中 90% 主要从印度尼西亚进口。大约 20% 来自西菲律宾海的 Malampaya 气田，但它正在耗尽。

主要问题是我们 80% 的基本负载受到威胁。去年，印度尼西亚表示他们将停止出口煤炭，因为他们需要使用煤炭，而且煤炭已经变得非常昂贵。结果，我们不得不派外交官到印度尼西亚恳求他们继续向我们供应煤炭，因为我们将在能源方面遇到严重问题。

我们还有可再生能源，占该国能源结构的 20% 左右。大约 15% 来自地热。我们有水电。我们的太阳能和风能确实很少，还有很大的提升空间。

我们还可以进口液化天然气。但在俄乌冲突后，天然气价格暴涨，这意味着本已是世界上最贵之一的菲律宾的电力，甚至还会变得更加昂贵。

例如，韩国与菲律宾同时启动了核计划。他们现在有24座核电站，用电量是我们的一半左右。在菲律宾，可能只使用一台冰箱但没有空调的菲律宾中等家庭每月支付约 28 美元 (P1,500) 至 37 美元 (P2,000) 的电费。如果他们每天带回家 37 美元 (P2,000)，这意味着他们将 10% 到 15% 的带回家的工资花在了电费上。如果我们使用该指标，它将非常昂贵。其他国家只有 1% 或不到半个百分点。这就是为什么 2019 年能源部调查显示 79% 的菲律宾人表示他们对核能持开放态度，因为电力非常昂贵。随着现在的能源价格，这个国家可能会在本月或今年出现严重的能源危机。我们有责任找到廉价和安全的能源，核电不应该被忽视。

我们需要正在逐步淘汰的煤炭和可再生能源的混合，但我们需要稳定的来源，并且必须考虑核能。核能很清楚，没有排放物。它的废物处理可以安全地进行。核的最大问题是误解和坏名声。但世界上 10% 的能源来自核能，而在美国，这一比例为 20%，他们有将近 100 座核电站运行了 60 年。我们迫切需要核能作为基本负荷能源，但它可能只会在未来四五年内出现，这是 1984 年 620 兆瓦的巴丹 核电站启动的最短时间。

让我们看看使用核能的利弊。菲律宾的电力消费者将如何从将核电纳入能源结构中受益?

核电的成本是最便宜的之一。如果你增加核能在能源结构中的份额，那将降低平均水平。我们不想用核能取代一切，只是在基本负荷方面。如果不包括核电，只靠进口液化天然气，现在很贵的电价还会更高。这是我们可以降低它的唯一方法之一。

推动核部门发展的挑战甚至危险是什么?

核能的主要问题是不好的看法。如果按原样查看记​​录，核能是最安全的能源。它已经运营了 60 多年。全球有超过 400 座核电站。如果你考虑核电站的所有运行时间，以及在这些总运行时间内发生的事故和伤亡人数，核能造成的死亡人数少于煤炭、天然气和水力发电造成的死亡人数。问题是许多好莱坞电影对核能的评价很差。例如，在三哩岛，他们从来没有考虑过这样一个事实：在美国，将近 100 座核电站安全运行了 60 年，并正在获得另一个 20 年的许可证。您从未听说过获得 80 年许可证的电力资源。燃煤电厂只能维持 20 多年。太阳能和风能只有 30% 的时间可用，因为晚上太阳不发光，风也不会一直吹。这意味着 70% 的时间，你必须有一个备份，而这个备份现在是煤炭。为什么我们不能使用核能来支持可再生能源?他们不是不相容的。他们互相帮助。

政府是否支持该国的核电发电?

是的。前总统罗德里戈·杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 签署了一项行政命令，创建了我们所谓的核能计划国家立场。它告诉全世界，菲律宾正在考虑将核能作为能源结构的一部分。现任总统小费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos, Jr.) 在他的第一份国情咨文中提到了这种混合。他说我们绝不能忽视核能，因为它成本低，而且是最大的清洁能源来源。缺点被优点所压倒，唯一的问题和最大的挑战是改变人们的心态。

政府还应该做些什么来加速菲律宾采用核电?

杜特尔特总统的行政命令创建了核能计划机构间委员会 (NEP-IAC)。这是整个政府的做法。我们遵循联合国国际原子能机构 (IAEA) 编制的最佳实践。国际原子能机构列出了核能国家应解决的 19 个基础设施问题，包括国家地位、安全、融资、废物处理和利益相关者参与。NEP-IAC 正在研究所有这些问题，以了解菲律宾准备如何解决这些问题。核能是唯一拥有国际管理保障机构的能源。菲律宾现在存在一些问题，例如政府拥有的巴丹核电站是否应该恢复，现行法律 EPIRA 禁止在电网上出售电力。因此，可能需要对现行法律进行修正。监管机构也需要完全独立。我现在是 PNRI 的主任，我们是监管机构，但我们并不完全独立。这个想法是让监管机构独立，以便他们可以在不阻碍核电安全方面的情况下全面实施。

现在要去巴丹核电站。您认为它什么时候可以投入使用?

巴丹核电站今年无法运行。但如果菲律宾决定发展核武器，这是最快的方式。核电站的缺点是由于安全问题，建设周期长。从无到有，最短建造时间为5年，只有韩国和中国做到了。我们的巴丹核电站已经完全完工，但从未使用过。韩国表示，他们拥有与巴丹号一模一样的型号，他们可以在四到五年内修复它。但这必须是政府间的协议。

我们还可以拥有容量为 300 兆瓦或以下的小型模块化反应堆。这些对于没有连接到电网的岛屿来说是理想的，那里的电费最贵。小型模块化反应堆的美妙之处在于它们都是在工厂完成的。但是我们可以建造核电站吗?这取决于。如果我们能够克服挑战，它就会成功。

菲律宾还有其他适合发展核设施的地区吗?

巴丹岛可以容纳三四座以上的核电站。第二个的基础已经有了。我们有 300 公顷土地。核能是一种非常密集的能源形式。它所含的能量是石油、风能和天然气所含能量的 400 万倍。必须很好地管理能量集中，因为这样做，您将获得便宜得多的资源。这是核电的一大优势。

还有哪些地方可以托管它?一个很好的举办地是巴拉望岛。巴拉望省没有地震，能源短缺。邦阿西南省还有一个小镇自愿在他们附近建立一座核电站，拉布拉多镇，因为它会带来很多就业机会。通常，他们可以为计划周围的市民提供折扣以降低电力，我认为他们也会为巴丹核电站这样做。仍然有一些反对意见。例如，巴丹的国会议员反对，但巴丹的人民，如果他们进行调查，我相信他们会支持核电站。主要的反对可能来自政治，也可能来自一些教会领袖，而其根本原因是缺乏对核的理解。发生过一些像福岛和切尔诺贝利这样可怕的事故。但如果分析这些事故的根源，它们是可以避免的。这就是为什么我相当有信心，如果利益相关者的问题得到解决，你就可以在这里拥有核能。

政府应该做些什么来解决和准备这些关于可能发生的地震和核设施位置的担忧?

日本和菲律宾的地质特征非常相似。我们都有地震、火山和许多灾难。但是当你建造一座核电站时，你会考虑排他性因素。你不能在火山或断层附近建房，等等。我们可以进行研究以确保安全，这就是法规的用武之地。现在，我们将是获得许可的人。韩国之所以能够恢复我们的计划，是因为他们有一个运行了将近 40 年的精确模型，所以他们知道他们在说什么。我们听说在未来一年左右我们将再次出现严重短缺。在 1980 年代，我们遭受了很多停电，因为我们没有运营工厂。我们经不起再次发生这样的能源危机，而核能将有助于缓解能源危机。