深改进行时 | 中国铀业大力推进系统性重组改革

中国铀业伊犁天然铀生产基地

近日，中国铀业有限公司新组建的中核地质科技有限公司、中核甘肃矿业有限公司、中核新疆矿业有限公司在北京、甘肃、新疆同时举行了揭牌仪式。2023年1月12日，中核资源发展有限公司、中核海外有限公司在北京揭牌。中国铀业首批次5家单位揭牌，12个产业集群近半数登台亮相，标志着中国铀业系统性重组改革进入了实质运作阶段，翻开了改革发展史上崭新的一页。

中国铀业是我国铀矿勘查的国家队、主力军，是我国天然铀产品的专营供应商，主要从事国内外铀等矿产资源的勘查开发工作，是中核集团的地矿专业化公司，肩负着为核能发展提供铀资源保障的使命。中国铀业现有海内外职工总数近万人，法人户数126户，直管单位29家。

中核地质科技有限公司揭牌

党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。中核集团党组书记、董事长余剑锋强调，“企业要增强活力、提高效率，最好的办法就是改革创新”。中国铀业主动作为，编制了重组改革方案，按照专业化、区域化、集约化的思路，将直接管理单位从29家整合为12家，将126户法人组合为12个集约化规模化的产业集群。中核集团党组副书记王杰之在中国铀业重组改革推进会上强调：“新形势新要求下，推动铀业系统重组与调整改革，既是集团公司贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措，也是中国铀业主动求变、全面深化改革、破解发展难题的具体实践。”

改革是历史传承，也是历史主动

从历史上看，中国铀业系统一直在积极变革，从地勘单位属地化到地质和矿冶一体化，再到南方硬岩矿山改革，以及专业化公司的实体化运作，每一步都涉及面广、决心大、力度大、收效明显。

此次重组改革涉及到中国铀业所有成员单位，有的是要整合，也有的要分拆，改革基本覆盖到了中国铀业近万名职工。在成员单位重组之前，刀刃向内，先对本部进行精简调整，对本部部门和人员进行了压缩，对职能进行了优化调整。为什么敢于推进如此涉及面广、力度大的改革?中国铀业董事长、党委书记陈军利表示，深化改革已经深深融入了核地矿人的精神血脉。对本次改革，我们有思想准备，有系统谋划，有充分沟通交流，我们有信心、有能力把深化改革做好，抓住历史机遇，不辜负职工的期待，奋力续写改革发展新篇章，再创中国铀业新的历史辉煌。

从2019年初到2022年底，中国铀业主营收入和利润增长了2倍。连续几年的高速高质量发展，中国铀业核心竞争力不断提升，近5年内年度考核均居于集团公司前列，本部和成员单位连续4年获得集团公司业绩突出贡献奖。面对这些成绩，中国铀业没有安于现状。陈军利说，“我们不能躺在功劳簿上得过且过，要通过系统性的思考找出当前阶段的主要矛盾，从历史发展的纵深上思考当前阶段改革的主要任务，增强深化改革的责任感和使命感。”中国铀业产业集约化程度不高、规模不均衡、布局结构不合理等结构性问题仍然较为突出，生产要素配置无法满足产能快速提升和产业经济高质量发展的要求，只有大刀阔斧实施系统性改革才能从根本性上解决问题。掌握历史规律，担当历史使命，推动系统性改革是中国铀业的主动选择，也是顺势而为的战略举措。

改革有经验积累，也有坚实保障

国企改革三年行动启动以来，中国铀业勤于系统谋划，敢于动真碰硬、勇于开拓创新，规范严格做好台账规定动作，确保做到“必答题”满分交卷;抓深抓透科研院所改革、“双百行动”等专项动作，实现了“选答题”答出亮点;全力谋划推动股改上市、重组改革等自选动作，在“附加题”上彰显了改革的力度和成色。2019年整合化冶院、核四院组建中核矿业科技有限公司，打响中核集团科研院所改革第一枪，该公司作为科研院所改革的排头兵和“双百行动”试点单位，改革以来取得了一系列脱胎换骨的变化，科技创新能力、经济发展能力、公司治理能力显著提升，得到余剑锋董事长“行动快、效果好、讲政治、有活力”的高度肯定，在国资委年度专项考核中获评了优秀等级。遥感中心和核地研院大力推进三项制度改革，薪酬评估成绩在集团公司领先;内蒙古矿业公司和新疆矿业公司生产远程管控系统不断升级，技术变革助力运营管控模式的现代化国际化;多平台、多地域运营管控信息化平台的示范应用范围不断扩大，OA系统的功能不断优化完善。几年来中国铀业坚持不懈、久久为功持续探索，在改革意识、改革经验、保障条件等方面不断积累，取得了一系列可借鉴、可推广、可复制的经验和成果，为全面推进重组改革提供了坚实有效的支撑，保障系统性重组改革有序可依、有章可循、有条不紊。

绿色环保高效的集约化天然铀生产厂区

改革是重组调整，更是全面提升

此次重组改革既不是简单的机构整合，也不是“新瓶装旧酒，穿新鞋走老路”，而是在实施机构整合的同时，推进业务的专业化集约化整合，着力加快体制机制的全新变革。从职能管理的角度，战略规划管理、经济运行管控、绩效考核、干部培养和选拔、企业文化、风险管控、纪检监督等工作要进一步解放思想、对标先进，实施全方位的优化。从业务管理的角度，地勘管理组织方式、铀矿生产管控方式、项目管理方式等也要切实推进管理提升，实现提质增效。

在三项制度改革方面，要更大力度进行变革，在市场化用工、干部公开选聘、管理人员和员工退出等方面严格标准，动真碰硬;在浮动工资占比、同级同类人员收入差距倍数上持续发力。在管理体系优化方面，推进大部制改革，大幅精简管理机关和管理人员，机关管理人员压缩30%左右;加大授权力度，根据成员单位经济规模、产业特点和风险承受能力逐家确定授权额度，实行一企业一清单;缩短决策流程，提高决策效率，形成更加顺畅的管理链条。通过激发各个经营单位的创新活力和发展动力，支撑中国铀业继续保持高质量发展，超额完成“十四五”规划目标，全力为集团公司稳增长做出贡献。

改革是发展所需，更是民心所向

中国铀业在方案编制过程中多次召开党委会、专题会研究，并认真征求成员单位意见，中国铀业领导也深入基层调研，听取干部职工对改革的意见建议，感受到了广大干部职工对这次改革的热切期盼。本轮改革方案着重提出要注重保持职工队伍的稳定，拓展职工的发展通道，让大家明明白白看到改革带来的机遇,切切实实享受到改革带来的红利。天高任鸟飞、海阔凭鱼跃，中国铀业产业的拓展需要更多的骨干涌现出来，担当重任，大家会有更多的机会、更大的平台，更多的舞台。随着改革的推进，要逐步将生活基地城镇化。地矿人在冰天冻地中战天斗地，感天动地，书写地矿人的“诗和远方”，但是工作中的艰苦奉献和生活基地的城镇化并不矛盾。要尽量把职工的家安在城市里面，让家庭能融入城市的繁华，让孩子有良好的教育机会，让家人有体面的生活，让职工活出中国铀业人的幸福指数!

天然铀地浸施工现场

改革平稳有序，高效推进

2022年12月30日，中国铀业召开了改革推进会，细致深入地对“为什么要改、改成什么样”进行了宣讲，对“如何改”进行了全面部署，全系统29家成员单位中层以上干部参加了会议。目前，8家需要更名的单位基本完成更名，将“中核”移到了公司名称最前面，形成了“中核地质科技、中核新疆矿业、中核湖南矿业”等谱系化的名称序列。中核甘肃矿业新设注册经过了甘肃筹备组的不懈努力，取得了甘肃省市场监管局的大力支持，急事急办、特事特办，在批复三天内拿到了营业执照。

中核甘肃矿业、中核资源发展、中核海外有限公司揭牌

各个改革筹备工作组成立后，迅速开展工作，展开深层次对接，进一步优化总体实施方案，编制专项方案。核地研院和遥感中心领导班子开展了3轮全面对接，系统梳理两家单位的人员、科技、资质、市场情况，编写总体方案及多个专项方案。中核地质勘查集团筹备组召开专题会，向地勘单位通报改革思路和进展情况，征求所属单位意见。中核矿业科技主要领导带队，深入大成制药和北方铀业就产业融合开展交流。中国铀业重组改革工作总体有序平稳高效推进，目前已完成首批5家单位的挂牌，其他4家更名的单位将在春节后挂牌。计划所有单位要在3月31日前完成管理部门的整合，按照新机构新模式运营。

改革是强劲助力，发展是硬道理

中国铀业党委副书记、总经理王成说：“我们一面推进改革，一面编制明年的经营计划，确保不出现经营业绩波动，让改革早见成效。” 2022年，中国铀业主动担当，为集团公司稳增长做出18亿元的贡献。2023年，中国铀业在推进重组改革的同时，要确保发展增速不降，确保规划年度目标和任期考核任务全面完成。

改革是发展的动力，发展是改革的目的。中国铀业通过本轮重组改革，进一步增强高质量发展的信心和决心，坚定战略自信向着“十四五”规划目标迈进。预计“十四五”末，铀矿勘查和开发进程全面提速，资源掌控力和国际市场影响力不断提升，跻身国际知名铀业公司前列;改制上市提前完成，成为A股市场上有优良业绩优良、有想象空间的绩优股;科技创新能力实现大提升，关键核心技术攻关取得重要成果，攻克一批“卡脖子”技术;产业经济保持高速高质量持续增长，收入规模超过300亿元，利润25亿元以上;公司治理能力全面提升，中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化机制更加灵活高效，治理体系与治理能力现代化。

中国铀业将以锐意改革的战略自信开启高质量发展新征程，在“十四五”末基本建成世界一流天然铀供应商和以铀为本的科技型矿业公司，加快推进天然铀产业更高质量发展，为新时代核工业强国建设再立新功!