2022年世界核能发展回顾——政策篇

编者按

在百年未有之大变局的背景下，经过地缘政治叠加气候灾难，经过疫情肆虐，我们终于走过了跌宕起伏的2022年。纵观全球，在清洁能源快速发展的新格局下，世界主要国家在能源清洁环保方面的目标更趋一致，清洁能源的开发与应用不断取得进展。但全球能源转型与能源短缺依旧相互伴随，世界主要国家也重新审视核能的作用，并统筹协调绿色低碳发展与能源供应的关系链，制定和实施了一系列关于核能发展的战略、措施和行动，提出更加积极的发展目标。本文对全球主要国家的核能政策进行回顾，为我国2023年度的核能国际合作提供一些参考素材。

俄罗斯 Russia

地缘政治影响广泛，能源政策围绕国家主权制定

2022年对于俄罗斯来说是极不寻常的一年，充满了令人印象深刻的大事，不仅开展了对乌克兰的特别军事行动，也全面与西方制裁进行斗争，在能源发展方面亦遭遇了前所未有的困境。

为确保国家技术主权，俄政府调整了先进技术研发和人才培养政策。尤其在核能、化学工业、航空和火箭太空技术方面，俄境内40多个主要工业企业依托竞争力强的大学开设了30所先进工程师学院，首批培养了2500名专家，并将在2024年正式参与重要技术和领域的工作。

2月，俄罗斯总理米舒斯京宣布，俄政府将为新核能发展计划拨款约1000亿卢布(13亿美元)，其中560亿卢布来自国家财富基金(NWF)，剩余400亿卢布由财政预算拨款。该计划包括建造小型核电厂、建立基于闭式燃料循环技术的无废物能源技术平台、开拓核技术市场以及研发新型核燃料。

4月，俄罗斯总统普京签发了《关于宣布俄罗斯联邦科学技术10年》的第231号总统令。这是2022年俄颁布的第一份科技政策文件，覆盖核能、航空航天、先进制造等诸多领域，确定了未来10年俄罗斯科技发展的基本任务。该文件希望在西方国家施以全面科技经济封锁的背景下，在有限的国家资源和紧迫的时间制约下，凭借相对雄厚的军工知识禀赋寻求局部科技突破，并形成非对称优势。

5月，俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)注册成立名为JSC Rusatom Energy Projects的子公司，正式在全球市场开展、推广和承包大型、微型核电项目。该公司的目标是在全球能源转型过程中，深度参与世界各地无碳发电设施建设，除了向国际市场推销核电厂以外，还将为客户提供包括从超低功率反应堆到第四代反应堆在内的各种技术解决方案，以满足各类潜在客户的需求。

8月，俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)宣布计划在俄罗斯设计并建设一种新型高温堆，用以扩大制氢规模，新反应堆计划在2030年代建成。除高温堆外，俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)还计划在科拉(Kola)核电厂和库尔斯克(Kursk)核电厂试验电解制氢。科拉核电厂所在地区电力过剩，目前已建成一座试验堆，从发电向制氢转型。库尔斯克核电厂可以有效地生产氢气，满足当地冶金公司的需求。

10月，俄罗斯总理米舒斯京批准了俄罗斯国家绿色项目分类法，该法案规定了包括核能项目在内的不同行业的合规标准，并正式承认核能是俄罗斯绿色能源的组成部分，明确了核能作为清洁、低碳能源的地位，这也意味着俄罗斯后续的创新核能项目将以更加优惠的条件获得更多的绿色融资。

美国 The US

国防和国家科技政策并行，启动重塑核能供应链计划

2022年，美国在挑起地缘政治矛盾的同时，也制定了多项发展政策，以促进国防科技、核能、科技等领域的发展。

在国防科技发展方面，美国防部2月发布备忘录称，将制定新科技战略投资种子技术、商业应用潜力大的技术和国防特需技术，具体包括可再生能源、定向能技术、量子科学等14个关键技术领域。相关政策虽然没有明确提出核能的支持方向，但依然涉及到泰拉能源和X-Energy测试、许可和建造所谓的示范反应堆事项，并且在俄乌事件爆发后，考虑到潜在的核燃料供应脆弱性，增补7亿美元用于帮助研究、开发和生产一些先进反应堆项目所需的高浓缩铀燃料。

3月，拜登政府在其2022财年预算中拨付18亿美元用于发展核能，比2021年增加了50%。美国能源部部长格兰霍姆在联合国气候大会上表示，美国非常看好先进核反应堆的前景，特别是要发展新兴的小型模块化反应堆技术。同时，美国众议院通过的“重建更美好未来”(Build Back Better)法案中包括补贴200亿美元至250亿美元用于维持旧反应堆运行。拜登政府表示，美国94座核反应堆是实现2050年前达到净零碳排放目标的重要支撑。相关政策被认为是美国核能供应链复兴计划的起步工作。

4月，拜登政府提出了《通胀削减法案》，并于8月由拜登总统正式签署，于9月正式立法。该法案旨在通过“升税、降成本、增补贴”的方式来解决美高通胀，引导美国未来十年内向能源安全和气候变化领域投资，发展在岸绿色工业生产和刺激绿色消费，支持和保护本土制造业，并扶持新能源等新兴产业。该法案中3690亿美元将会投资在气候变化和清洁能源领域，被称为美国史上最大规模的气候投资法案。

5月，美国国家航空航天局(NASA)公布了为期30天的双人火星表面任务初步计划，并为其热核动力航天器演示计划第二、第三阶段征集提案。NASA的目标是在本世纪30年代末或40年代初，将宇航员送至火星表面，并执行相关科学任务。

5月末，美国能源部国家核军工管理局公布核武器活动预算，共计165亿美元，主要用于核武器库存管理、材料和部件生产加工、先进技术开发、基础设施运营等四方面。此外，预算还用于启动核军工企业保障项目，加强对核军工企业在核武器现代化过程中引入数字技术等新兴技术的风险管控。在先进技术开发方面，重视评估科学、先进模拟和计算、惯性约束聚变、工程与综合评估，在基础设施运营方面，主要涉及核武器相关材料、部件生产加工设施的日常安全运行和维护活动，处理、储存日常产生的放射性废物;对老旧基础设施进行现代化改造等。

6月，美国政府宣布了一项1200万美元拨款计划，以资助美国各国家实验室的科学家对核物理的边缘问题进行高级研究。根据美国能源部的声明，本次资助的五个项目涵盖了核子的三维内部结构、夸克和胶子的奇异状态、夸克—胶子等离子体的微观特性以及中微子和核相互作用等主题。虽然相关研究主要是理论研究，但目标依然是为美国在国家安全、能源、健康领域的开辟广泛的新应用。

7月，美国核管理委员会(NRC)发布了《核聚变能源系统的许可和监管》白皮书。这份白皮书提出了监管核聚变能量装置的各种选择，建立了一个明确的法律框架来适应核聚变行业发展，对于促进刚刚起步的美国核聚变产业在未来几年的蓬勃发展至关重要。

8月，美国核管理委员会(NRC)正式将艾柏林基督大学(ACU)核能实验室建设许可证申请审查列入日程，标志着安全和环境审查流程的启动。这是NRC在30多年以来收到的首个新型研究堆(熔盐研究堆)申请，也是有史以来美国首个先进高校研究堆申请。

9月，美国能源部核能办公室联合多个国家级实验室发布了《调查燃煤电厂“变”核能项目之益处和挑战》报告。根据报告，这些核电项目的装机容量预计超过250000兆瓦，相当于美国一年发电量的1/4。这项报告还提供了具体的选址方法以及如何选择不同类型的核反应堆，旨在为现有研究机构提供参考，为下一步建立实地分析做好示范并提供建议。

10月，美国能源部向加利福尼亚劳伦斯-利弗莫尔国家实验室增补拨付了4700万美元用于核聚变研究。2022年9月，该实验室国家点火装置进行了第一次2.05兆焦耳的激光发射，产生了1.2兆焦耳的聚变能量。白宫科学顾问普拉巴卡尔认为这是实现聚变科学里程碑的重要节点，因此建议增补经费。2022年12月，加利福尼亚劳伦斯-利弗莫尔国家实验室宣布，在最新一次核聚变实验中，核聚变反应产生的能量超过所消耗的能量，完成了核聚变研究历史上最具突破性的进展。

11月，美国能源部投入1.5亿美元用于生产对先进反应堆至关重要的核燃料。所谓的高纯度低浓铀燃料(HALEU)是比目前反应堆中使用的核燃料浓缩度高得多的铀，美国能源部估计，到本世纪末，每年将需要约40吨的高浓缩铀。这笔资金提供给了位于马里兰州的美国离心机运营公司，用于支付6台离心机的开发费用，这些离心机每年可生产约一吨高浓缩铀，足以满足美国的紧迫需求。

12月，美国政府宣布将向美国太平洋瓦电公司(PG&E)提供11亿美元的拨款，以帮助其延长加州最后一座核电厂的运营。代阿布洛峡谷(Diablo Canyon)核电厂位于加利福尼亚州面向太平洋的海岸线附近，原定于2024年和2025年分两个阶段退役。但2022年9月，加州州议会决定将其延长运营五年。

法国 France

新政府重申核能重要性，试图以核能破局欧洲能源危机

2022年，马克龙完成连任，重组新政府，明确了新时期国家科技格局发展方向，同时再次明确，要大力支持核电的发展。

1月，法国生态转型部国务秘书贝兰热宣布，法国政府会利用一年时间进行分析研判，并计划在2023年提交新的核反应堆计划，自2035年至2037年开始陆续投运。新反应堆将采用EPR2型反应堆，这是法国电力公司(EDF)欧洲压水堆(EPR)的改进堆型。4月，法国电力公司(EDF)已经向法国核安全局(ASN)提交了新的安全文件，监管机构已验证了其设计概念。

2月，法国总统马克龙宣布大规模重振核电计划，预计在2050年前新建6-14座反应堆，该计划的目标是在2050年前新建6座第二代欧洲压水反应堆(EPR2)，同时研究兴建另外8座核反应堆。马克龙还宣布，所有运营超过50年的核反应堆可以延寿，并将尽一切努力完成延寿。这代表着法国在核电方面的立场大转变，此前法国在2018年制定的目标是陆续关闭12座目前正在运行的核反应堆。

3月，法国政府进一步细化了“法国2030”投资计划，其中“重塑核电”部分再次宣布法国将重新启动境内的核反应堆建设，以应对全球变暖，并明确了核能是法国能源和脱碳政策的核心。“法国2030”投资计划总投资额为300亿欧元，旨在“通过重振法国工业，提高法国经济，通过创新实现增长的能力”。整个计划共提出十大目标，包括模块化小型核反应堆(SMR)、绿色氢能、工业脱碳、电动汽车、机器人和数字化、低碳飞机、未来医学技术、文化和创意内容生产、太空探险、海底领域。计划将在2030年前向核能领域投资10亿欧元，以开发“颠覆性技术”，特别是“更加模块化”和“更加安全”的小型核反应堆。

4月，法国总统马克龙正式提出将法国电力公司(EDF)完全国有化的议案，旨在建立国家能源自主的政策立场。7月，法国总理博尔纳在议会发表演讲，进一步明确了相关计划，她提出为应对能源价格上涨、确保能源自主、妥善应对俄乌事件导致的连锁后果及潜在的巨大挑战，法国政府明确将法国电力公司(EDF)100%国有化纳入国家改革计划，完全控制电力生产的主动权。

5月，法国高等教育、研究与创新部发布新版《研究基础设施路线图》，明确了对科研格局发展具重要战略意义的研究基础设施建设，同时再次明确要大力支持高科技初创企业的发展。结合3月发布的108个研究方向，新增了27个研究基础设施，主要分布在生物与健康(7个)、材料科学与工程(4个)、地球系统与环境科学(4个)、天文学与天体物理(4个)、核物理与高能物理(3个)、数字化与数学科学(2个)、科学信息(2个)等领域。

7月，法国核安全与辐射防护研究院(IRSN)发布报告，对法国电力集团(EDF)新一代EPR-2机组关键设备的内部损坏风险相关设计和安全措施给出了较好的评价。报告指出，法国电力集团(EDF)在EPR-2机组初步安全报告中提出了有关堆内进水、管道破裂、物体碰撞和装料失败及震后设备故障等风险的安全措施，经分析后认为措施总体上令人满意。该报告对于2028年计划动工的首台EPR-2机组具有良好的促进和支持作用。

8月，法国政府宣布法国贝尔维尔(Belleville)核电厂1号机组、当皮埃尔(Dampierre)核电厂4号机组完成重启，法国核电产能增幅超过2 GWe。8月1日当天，法国核电产能达到峰值26.9 GWe。法国电力公司(EDF)在后续公开报告中披露，另有6台机组在2022年8月15日之前重启，包括诺让(Nogent)核电厂1号机组、格拉夫林(Gravelines)核电厂等均在重启计划中。

12月，欧盟地中海国家集团领导人会议在西班牙东南部的阿利坎特召开，法国联合西班牙、葡萄牙在会议期间启动了欧盟首条大型绿氢输送走廊H2Med建设计划。法国将发挥其核能优势，大力发展核能供电制氢。预计法国将在2023年投入34亿欧元发展核能制氢，助力法国走在新兴颠覆性技术的前沿，并同时实现能源转型。

日本 Japan

加强应对气变研究，尝试恢复核能建设

2022年，日本政府的能源政策主要聚焦于加强应对气候变化，同时也制定了相关计划，促进核能的发展与利用。

2月，日本政府经内阁会议敲定《全球变暖对策推进法》修正案，主要着眼于促进地方政府和企业加大投入，助力达成政府提出的“减排”和“零排”两大目标——2030年较之2013年减少46%的碳排放以及到2050年实现温室气体零排放，达成“碳中和”以全面实现脱碳社会。

3月，在日本政府不断推动聚变能源研发的努力下，于2019年成立的京都聚变工程公司已经获得超过30亿日元的日本政府财政投资，并获得了三菱日联金融集团联合银行等大银行的贷款额度。该公司计划将开发核聚变反应堆设备，包括一个能够有效收集反应堆产生的温度超过1亿摄氏度热量的关键设备。

3月，日本执政党和部分反对党均提出加快核电重启进程，并要求尽快开展国家监管机构的安全性评估。经议会审议后，日本政府委托本国官方媒体日经新闻发布核能重启民意调查，约53%的日本民众表示支持重启核反应堆。这项调查结果标志着自2011年福岛核电灾难以来，核能的作用首次受到日本民众肯定。

6月，日本首相岸田文雄宣布了日本新“清洁能源战略”，其中包括“最大限度地利用”核能。日本自民党能源战略研究委员会提出建议称，应最大限度地利用能够提高能源安全，同时发展有助于脱碳的电源形式，包括核能和可再生能源。因此，核电的“最大限度利用”已被列入岸田的“新资本主义”行动计划草案，并在6月初的内阁会议上获得批准。

8月，日本首相岸田文雄在首相官邸以线上方式出席日本能源政策会议时提出，为了重新启动核电机组，日本中央政府应带头采取相关对策。并且他还再次呼吁日本的政策制定者和行业专家需要考虑“建设具备新安全机制的新一代核反应堆”，同时“最大化地利用现有核电站”。这说明重启核电计划已经成为日本核电政策转向的重要抓手。

11月，日本政府正式启动核能法规修订，以延长现有核电站的运行寿命，并在现有的旧核电站中安装新的反应堆。这是在2011年福岛核电站事件以来，日本政府明确转向核电以确保电力供应的政策。

12月，日本核管理局已批准了一项新法规草案，将允许核反应堆运行时间超过目前的60年期限。此外日本政府还提出，计划到2030年重启27座反应堆，将核能在能源结构中的份额提高到22%。

英国 The UK

重视能源安全，三任首相均聚焦绿色能源转型

2022年，英国全年发展如过山车一般，经历了全面放开、白金禧年、三位首相换届、能源危机等诸多问题，通货膨胀率创40年来最高水平。为保障国内稳定，英国在能源、经济、科技政策方面也做出了努力。

1月，英国正式发布了《净零战略》和《绿色工业革命10点计划》，聚焦绿色产业发展，全面阐述清洁电力、交通变革和低碳取暖等众多领域的发展方向，支持英国企业和消费者向清洁能源和绿色技术过渡，相关计划涉及清洁能源、自然和创新技术，包括利用海上风能、发展氢能、促进核能等。此外，英国商业、能源和工业战略部投入9200万英镑的公共资金，为核能、储能、海上风能和生物质生产等创新绿色技术提供支持，助力英国能源系统向清洁、绿色转型。

2月，英国议会上议院首次审议了《核能(融资)法案》并获得通过。《核能(融资)法案》计划引入受监管资产基础(RAB)融资模式，为英国未来的新建核电项目提供资金。RAB模式中，企业从经济监管机构获得许可证，以受监管的价格向消费者收费，并提供相关基础设施服务。此外，该法案还计划降低私人对核电项目投资的阻碍，减少英国对海外开发商融资的依赖。英国政府计划在本届议会结束时(2024年底)至少完成一个大型核电项目的最终投资决定，并持续支持模块化小堆(SMR)的研发工作。

3月，英国时任首相约翰逊宣布，英国模块化小堆(SMR)的部署将在2030年前投运。模块化小堆以及塞兹韦尔C核电厂将成为英国能源供应核能解决方案的重要组成部分。英国正在制定新的能源安全战略，以减少对进口能源的依赖。

4月初，英国商业、能源和产业战略部国务大臣克沃滕宣布，在俄乌事件发生后，为保障英国能源供给，将新建7座核电站。同时，克沃滕宣布，英国政府已经将核能正式纳入新能源安全战略计划，预计到2030年支持建设至少两座新的大型核电站。

4月，英国发布了《能源安全战略》。该战略的目标是开发8个新的大型核电项目，并新建多座模块化小堆。到2050年，英国核电总装机容量将达到2400万千瓦，约占英国预计电力需求的25%。该战略称，英国正在成立一个名为“英国核能”的新政府机构，计划在未来十年内以每年大约一个新核电项目的速度推进核电的开发，包括在安格尔西郡建设威尔法核电厂。

5月，英国时任首相约翰逊宣布，小型模块化反应堆(SMR)将成为英国核电计划的关键部分。英国工程公司罗尔斯罗伊斯是SMR项目的主要承运方，并计划在2029年之前运营首个SMR堆。据悉，该公司负责运营的反应堆已经进入监管过程，将在2029年开始正式发电。

7月，英国商业、能源和产业战略部国务大臣克沃滕正式签发塞兹维尔C(Sizewell C)核电厂开发同意令。该核电厂将建设两台EPR机组，总装机容量3200 MWe，投运后可满足约600万户家庭用电需求。2022年早些时候，英国政府为塞兹维尔C项目拨款1亿英镑，并通过议会立法，允许该项目采用管制资产基础(RAB)融资模式，从而允许英国政府在项目中持股20%。

9月，英国政府宣布提供330万英镑用于支持先进核技术开发，共有6个先进堆(AMR)开发项目入选。本次支出资金是英国近年来发布的3.85亿英镑先进堆研发和示范计划(AMR RD&D)的一部分，该计划旨在为包括高温气冷堆(HTGR)在内的英国创新型核技术开发提供支持。此外，英国政府还向核监管办公室和环境署提供了83万英镑用于开发创新型监管方式。

10月，英国政府宣布确定建设核聚变原型样机工厂的地点。用于能源生产的球形托卡马克设施将设在英国诺丁汉郡的西伯顿电站，目标是到2040年建成。英国政府表示，将为该项目的第一阶段提供2.2亿英镑的资金，并由英国原子能机构在2024年前准备好概念设计。

11月，英国现任首相苏纳克发布声明，为实现长期降低消费者成本，英国政府即将出台新的国家能源战略，将大力发展核能和海上风能作为首要目标。同时，苏纳克在参加埃及气候会谈期间，专程与法国总统马克龙进行了洽谈，并发布联合声明，承诺两国将在核能领域开展“雄心勃勃的合作”，以应对俄乌冲突对能源供应的影响。

韩国 South Korea

核能政策转向，重新拥抱核电

2022年，韩国政府进行了换届，新政府出台了众多提振经济政策，尤其是能源政策与前政府相比变化巨大。

6月，韩国总统尹锡悦视察位于庆尚南道昌原市的斗山能源公司时，正式宣布将废除“去核”政策，并明确表态让新韩蔚核电站3、4号机组建设项目尽快复工。尹锡悦批评了前届政府推行的“去核政策”，并表示韩国将积极打造核电生态圈据点，积极向海外推销核电。

7月，韩国产业通商资源部发布通告，计划到2030年将核电在韩国全国能源结构中的比重提升至30%以上，同时宣布恢复两座核反应堆建设。2011年日本福岛核事故后，包括韩国在内的一些国家主张缩减或停止核电开发以杜绝核灾隐患。但韩国总统尹锡悦就职后，承诺加大投资核电产业，使韩国重获安全核反应堆出口主要国家的地位，韩国产业通商资源部的本次通告是韩国总统尹锡悦督办的第一项工作。

8月，韩国产业通商资源部与韩国水电核电公司(KHNP)、斗山能源(Doosan Enerbility)及多家核级设备和材料制造商签署谅解备忘录，授予价值1306亿韩元的新项目合同，旨在振兴韩国核工业。根据备忘录，韩国政府计划通过各方努力，提高核工业在实现碳中和、应对能源及和稳定电力供应等方面的竞争力，在此基础上，为韩核工业创造更多的就业机会、开发新技术并扩大出口。

8月末，韩国产业通商资源部发布一项展望未来15年的长期能源规划草案。草案指出，到2030年，核电在韩国电力结构中的占比将达到1/3，即核能发电量达到201.7 TWh，占全国总发电量的32.8%。核电装机容量预计将从2022年的24.7 GWe增加至2030年的28.9 GWe，到2036年达到31.7 GWe。

9月，韩国核电出口战略推进委员会正式成立，委员会由韩国企划财政部、外交部、国土交通部等9个相关部门，韩国电力、韩国水力原子能、进出口银行等10个公共机关，贸易协会等9个民间机构，以及30多个核电产业、科研单位组成。委员会成立后，随即与捷克、波兰、英国、沙特等国家进行沟通，尝试进行核电合作。同时，委员会计划以各专门机构为中心制定出口战略，加强核电产业与金融、出口耦合发展，设立“核电企业支援中心”。

9月末，韩国原子能研究所(KAERI)、韩华电力系统公司(Hanwha Power Systems Co, Ltd)、现代工程公司(Hyundai Engineering Co, Ltd,)、庆尚北道(Gyeongsangbuk-do)和庆州市(Gyeongju)签署超临界二氧化碳发电技术商业化协议。该协议是韩国总统尹锡悦提出的“核电生态圈据点”计划的一部分，将建成一座测试和示范设施，并为基于小型堆(SMR)的发电系统开发超临界二氧化碳发电技术。

11月，韩国与波兰签署了建设4座反应堆的协议。这是韩国13年来首次出口核电技术。本次核电出口计划由韩国水电核电公司(KHNP)负责。韩国上一次出口APR1400核电技术可追溯到2009年12月，当时获得了阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比以西的巴拉卡地区建造四台APR1400机组项目。此外，韩国还拿下了埃及开罗埃尔达巴核电站二期工程的建设合同，将承建埃尔达巴核电站的80多个建筑和结构体，总工程经费约达3万亿韩元。相关出口计划是韩国核电出口战略推进委员会成立后重点推进的工作。

加拿大 Canada

发布核工业先进制造路线图，成立核工业先进制造联盟

2022年，加拿大实现了后疫情时代的经济重新开放，同时作为全球核能重点国家，也制定了相关战略，推动了核能的进一步发展。

1月，加拿大政府发布核工业先进制造路线图，该路线图主要围绕创新、环境和经济三大支柱，重点考虑与核能相关的先进制造技术、产业技术发展，并考虑退役核电站如何调整生产用途，造福经济，创造持久效益。

2月，加拿大核工业组织(OCNI)宣布成立“加拿大核工业先进制造联盟”。该联盟由与加拿大核工业有关的供应商、电力公司、研究机构、大学和政府实体组成，共同促进“加拿大核工业先进制造路线图”的发展。核工业先进制造联盟将推动加拿大核工业使用更多的先进制造技术，并倡导研究、开发和应用各种先进制造技术，以保持、提高加拿大现有核电机组经济性、可靠性和安全性，并将这些技术用于未来模块化小堆的部署。它还将与政府、监管机构和标准制定机构合作，推动有关核工业应用3D打印技术的法规和标准制定。

3月，加拿大安大略省、萨斯喀彻温省、新不伦瑞克省和阿尔伯塔省政府联合发布了《模块化小堆(SMR)部署战略计划》。该战略确定了加拿大模块化小堆开发和部署的五个关键优先领域，强调了模块化小堆如何提供安全、可靠和零排放的能源，同时表示模块化小堆将支持加拿大成为清洁能源技术和应对气候变化的全球领导者。目前，加拿大在模块化小堆并网和离网应用方面取得了一定进展。安大略省达灵顿核电厂将于2028年部署加拿大首座模块化小堆，装机容量30万千瓦。乔克河(Chalk River)国家实验室将建设一座0.5万千瓦的模块化微堆，以示范这种反应堆离网应用的可行性。新不伦瑞克省将在2030年前开发两座新反应堆，萨斯喀彻温省可能在本世纪30年代中期开始建设反应堆。

4月，加拿大财政部部长弗里兰向加拿大下议院提交了2022年预算申请。在该申请中，加拿大政府表示支持模块化小堆。加拿大核能协会(CNA)表示，这是加拿大政府首个有文件记载的、明确为模块化小堆提供财政支持并作为应对气候变化关键解决方案的政策文件。该预算申请共计6990万加元，用于最大限度减少模块化小堆产生的放射性废物、支持建立核燃料供应链、加强国际核合作、加强国内安全安保政策和实践。该预算申请还提议为加拿大核安全委员会(CNSC)拨款5070万加元，提升监管模块化小堆的能力，并与国际合作伙伴就全球监管协调开展合作。

5月，加拿大麦克马斯特大学(McMaster University)、美国超安全核能公司(USNC)和加拿大全球第一电力公司(GFP)宣布建立新的合作伙伴关系，共同推进加拿大小型堆(SMR)研究工作。三方协议旨在深入研究麦克马斯特大学附近厂址部署微堆(MMR)的可行性。GFP微堆项目是专为加拿大应对气候变化而开发的项目，其尺寸和功率与McMaster的5MWe级反应堆类似。

6月，加拿大陆地能源公司(Terrestrial Energy)发布声明称，该公司将与美国凯洛格·布朗·路特(KBR)集团公司展开合作，共同探索利用一体化熔盐堆(IMSR)制造氢气、氨气的可行性。该协议签署后，加拿大陆地能源公司关于一体化熔盐堆商业化部署版图基本形成。目前法国欧安诺集团(Orano)、BWXT加拿大公司(BWXT Canada)、西门子加拿大公司(Siemens Energy Canada)、美国西屋电气公司(Westinghouse)等企业均与加拿大陆地能源公司达成了一体化熔盐堆相关合作协议。

10月，加拿大基础设施银行发布声明称，该银行已经与安大略电力公司签订一项协议，启动加拿大首个小型模块化反应堆核电项目的建设。该银行将投资9.7亿加元，用于300兆瓦小型模块化反应堆的项目设计和场地准备等工作。该项目位于安大略电力公司现有3500兆瓦达灵顿核电站旁，预计到2030年前建成发电。

其他国家 Other Countries

2022年，除了主要核能国家，还有一些国家面对不断上涨的天然气等能源价格，重点考虑核能作为能源安全稳定供应的解决方案，并制定了相关政策。

印度

为了推动核电产业发展，印度政府向印度核能公司(Nuclear Power Corp of India Ltd)以外的国有企业授权开放核能产业，例如印度国家电力集团(NTPC)。2022年8月，印度国家电力集团(NTPC)计划在中央邦(Madhya)新建两座700兆瓦的反应堆;同月，印度国家电力集团(NTPC)发布计划宣称将在北部哈里亚纳邦(Haryana)的戈勒克布尔市(Gorakhpur)建设两座核反应堆。根据莫迪政府制定的目标，未来10年内印度国内核电站数量较将实现双倍增长，说明印度政府将核电行业视作重点发展目标。

南非

2022年5月，南非能矿部长曼塔谢宣布，南非计划在2024年底前完成2500 MWe新核电项目采购工作。这是南非能源监管机构(Nersa)自2020年批准能矿部推进新核电项目以来，首次确定的新一轮核电采购项目。目前煤电在南非电力结构中的占比依然达到80%。科贝赫(Koeberg)是南非唯一的商用核电厂，核电份额不到6%，为推动实现绿色能源转型，南非核电运营商Eskom已经计划将科贝赫核电站两台机组延寿至2045年。

巴西

2022年1月，巴西已开始为2050年投运的新核电机组选址。巴西矿业和能源部已与巴西国家电力公司的子公司巴西电力研究中心(Cepel)签署了合作选址协议，该协议是落实2021年第26届联合国气候变化大会(COP26)上，巴西政府提出的增加1000万千瓦的核电装机容量的提议。目前，安格拉核电厂是巴西唯一的一座核电厂，包括两座在运反应堆，发电量约占巴西总发电量的3%。安格拉3号机组项目在被搁置重组后，有望重新开始建设。

沙特

2022年3月，沙特成立了沙特核能控股公司(SNEHC)。该公司的主要工作是建设核电厂，开展电力生产、制热及淡化海水等工作，同时参与沙特本国和国际上的核工业项目，并建设了一个吸引核科技人才的国家平台。该公司是沙特政府推进核计划的重要措施。目前，沙特计划近期建设至少两座轻水堆，远期可能建设16座核电站，同时沙特正在制定2022-2027年期间的核能框架计划，并考虑开发成本更低的模块化小堆(SMR)。

比利时

2022年，俄乌事件引发了欧盟对能源安全的关注，比利时政府宣布，出于对俄乌事件导致能源价格大幅攀升的现状，将暂停现有的去核计划，核电站退役工作延后10年。目前，比利时拥有两座核电站，包括七个反应堆。

德国

2022年，受俄乌事件和北溪管道事故影响，德国正努力填补俄罗斯天然气供应减少带来的能源缺口，重点举措是暂缓核电“退出”计划，包括推迟关停原定年内退役的三座核电站。德国总理朔尔茨表示，德国目前仍在运营的最后三座核电站“仅用于发电且发电量只占一小部分”，但继续保留它们“或许有道理”。朔尔茨这番话提升了“亲核”派的士气。不过就目前的发展态势来看，德国暂缓去核的态度，更多是因为受限于应对气候变化和能源安全保障等多重约束的无奈之举。

哈萨克斯坦

哈萨克斯坦：2022年，哈萨克斯坦政府对发展核电态度积极，多次重申哈国将新建核电站，以同步实现减排和保障电力供应的目标，哈总统托卡耶夫更是亲自指示和推动核电项目各项前期工作。6月，哈政府召开国家最高改革委员会会议，托卡耶夫援引国际原子能机构的信息，对核能在减排和稳定供应方面的优势进行了逐一列举，同时强调，哈萨克斯坦在考量核电站项目的技术供应商名单时，除了价格标准以外，其技术的可靠性也非常重要。哈国目前的核电项目开发主体是国有企业哈原子能发电站股份公司(KNPP)，该公司是哈政府为新建核电站单独成立的国有企业，哈国家原子能公司仍负责铀资源开发和核燃料加工产业，两者同属萨姆鲁克-卡泽纳主权财富基金。

摩洛哥

2022年，在投资资本密集型风能和太阳能发电项目后，摩洛哥现在正转向核能以确保其未来的能源安全，并正在考虑建造一座核反应堆工厂，以符合该国向绿色能源模式过渡和改善能源主权的战略。9月，摩洛哥向国际原子能机构(IAEA)提交了“摩洛哥王国核和辐射紧急情况的应急准备和响应(EPR)框架”，该框架的目标是根据IAEA安全标准评估摩洛哥的EPR机组的建设能力和基础。此外，摩洛哥在其2022年度国家科技计划中，将核辐射技术用于医疗、工业、农业、研究和教育应用作为重点进行了部署。

阿根廷

2022年，阿根廷核电公司(NASA)、阿根廷国家原子能委员会(CNEA)、阿根廷能源一体化公司(IEASA)、阿根廷国营核燃料生产厂(Dioxitek)在阿根廷经济部电力副国秘帕里亚见证下签署多方合作协议，拟加强阿核电一体化发展。多方协议规定，阿核电公司将为圣马丁和贝尔格拉诺两座热电站提供运营、维护和人员培训等服务;国家原子能委员会将为相关核电站运营提供技术支持以及项目管理服务;2023年，阿核电公司将为阿图查一号、二号核电站后期建设提供220吨浓缩铀。

尼日利亚

2022年，尼日利亚总统布哈里明确提出，尼日利亚将探索核能发电。他表示，尼政府坚定不移地致力于通过获取核电实现能源组合。目前，尼政府已经确定由尼日利亚原子能委员会(NAEC)作为国家协调机构，负责制定核能发展框架和技术路线，并成立了核监管局，作为政府独立机构，在开发、部署和使用核能的过程中确保安全和环境保护。随着小型模块化反应堆(SMR)技术的发展，尼日利亚也将其视为本国核工业的未来发展方向，并与国际原子能机构和其他全球合作伙伴进行了接触，讨论在该国部署小型模块化反应堆(SMR)的可能性。

印度尼西亚

2022年6月，印度尼西亚国会提出一项立法草案，准备为可再生能源项目提供补贴，并在2045年前启用第一座核电站，以实现净零排放目标。这项计划旨在保障全国2.7亿人口获得稳定的电力供应，同时使印尼在2060年前实现完全依靠可再生能源供电的目标。在11月G20峰会上，印尼政府重申发展核能的愿望，并表示将设立清洁能源基金，从国家财政预算、出口税收、碳交易基金和其他来源抽调资金，用于兴建核基础设施、国际合作及支持基础研究，同时还将设立核能机构负责监督核电站的开发和运营。