乌克兰核电未来可能的走向

随着其目前计划的结束，欧洲复兴开发银行核安全部已开始讨论，一旦俄乌冲突结束后，向乌克兰提供援助的问题。他们正在商讨内部计划，包括帮助切尔诺贝利核电站恢复安全状态，升级乌克兰的其他核电站，帮助乌克兰继续出口电力，在未来多年为乌克兰提供可观的收入来源。

1、新局面

自1991年以来，欧洲复兴开发银行(EBRD)一直在东欧和前苏联提供赠款和投资资金，以支持与当时苏联接轨或结盟的国家的发展。

EBRD其下的核安全部(NSD)有七个部门，切尔诺贝利庇护所基金(Chornobyl Shelter Fund)关注的是发生事故的机组和其他三个在1990年代运作机组的安全解决方案。

有三项资金支持，主要来自斯洛伐克(博胡尼斯(Bohunice)核电站)、保加利亚(科兹洛杜伊(Kozloduy)核电站)和立陶宛(伊格纳里纳(Ignalina)核电站)的俄罗斯供应核电站。

该银行协助提供投资，以更换关闭的容量，并在必要时重建电网，以及资助相关电厂退役。

NDEP核窗口、核安全账户和中亚环境修复账户(ERA)涉及其他类型的污染场地。

东欧的项目基本上已经完成，NSD主任巴尔塔萨尔·林道尔(Balthasar Lindauer)告诉NEI，“我们几年前就开始审查我们的战略，看看我们是否仍能发挥作用。但很明显，至少在当时，人们对处理苏联技术遗产的大型捐赠项目已经没有太多兴趣了。

当然，最紧迫的问题已经得到解决，特别是关于切尔诺贝利核电站和加入欧盟的国家的第一代反应堆。在这些国家，我们有退役计划，我们支持关闭这些核电站的政治决定。这是一项巨大的安全成就。”

他表示，“我们已经开始考虑我们仍然可以做些什么”，但“俄乌冲突改变了我们的一切。这是一个全新的局面”。

2、乌克兰紧急行动

欧洲复兴开发银行参观了切尔诺贝利核电站4号反应堆残骸和旧石棺上方的新安全室(图源：Sodel Vladyslav)

林道尔表示，EBRD正在与乌克兰进行“紧张”谈判，首先是为了帮助恢复切尔诺贝利的安全和安保，“但除此之外，很明显，一旦这场战争结束——希望很快——核部门将成为乌克兰经济的支柱。因此，我们正在考虑各种干预措施，包括延长现有电站寿命。”

冲突发生时，EBRD在切尔诺贝利的大部分项目已经完成。

但EBRD努力维持该网站的链接，尽管范围非常有限。这是为了与退役和放射性废物管理规划方面的经验相联系。

但林道尔表示：“冲突发生后，我们立即要求我们的捐赠者给予我们许可，允许我们合作重建现场。我们现在正在与乌克兰进行非常密集的讨论，讨论需要做什么，以及什么是最高优先事项。”

NSD将致力于资助紧急工作，并参与一项长期计划，以恢复现场的安全条件。

林道尔表示，EBRD还希望支持该网站运营商，因为乌克兰将无法按预期开展项目，“因为预算不会到位”。

切尔诺贝利核电站30年的辐射清理工作进入最后阶段，即四号核反应堆被整体密封入巨大石棺中。

例如，有计划拆除原来的“石棺”(现在在新区内)中不稳定的部分，这些部分可能会坍塌、掉入反应堆并损坏它。

“捐助方和我们都希望乌克兰能够利用现有设备做到这一点。但认为乌克兰很快就能做到这一步是不现实的。”

很难评估现场最近的破坏程度：“占领的最大问题是基础设施遭到破坏，因此要到达现场仍然非常困难，因为桥梁和道路被破坏，电力供应也被破坏。许多设备被俄罗斯人洗劫或摧毁。

3、资助项目

“欧盟将在未来几周内资助的首批项目之一，是为禁区管理部门提供被盗的消防设备。”他说，这些卡车被运往俄罗斯，“禁区内的火灾风险管理涉及辐射，因此这是他们迫切需要的”。

其他设备也必须紧急恢复，但“目前的问题是恢复基础设施并协助完成安全管理现场所需的任务。

冲突前刚刚开始的紧急行动之一是将乏燃料从临时湿式储存设施转移到我们提供的新干式储存库。他说：“世行可以支持这些活动。”

目前尚不清楚需要多少额外投资。林道尔表示，“我们预计需要数亿欧元。我们将注意到有多少准备好为其提供资金。然后，我们将从安全的角度关注优先事项，并尽我们所能。随着时间的推移，我们将能够在成本方面开发出更稳健的产品。”

与此同时，EBRD正在寻求帮助乌克兰电力部门支持该国经济。

自俄乌冲突以来，乌克兰已将其电网与欧洲(而不是俄罗斯)同步，并开始通过与邻国的互联网络输出电力。

目前出口限制在200MW左右，但有计划将其增加十倍。

林道尔表示，乌克兰的需求将在一段时间内低于入侵前，对欧洲的出口“将成为该国经济的一部分，因为该国没有太多东西可以创造收入”。

扎波里热亚核电站(图源：网络)

他表示，电网的重建和现代化对实现这一目标至关重要。扎波里热亚(Zaporizhzhia)核电站事件表明，该国的核电站很容易失去电力供应，“因此，它们当然需要重建，但也需要改进”。

他说，帮助乌克兰的核电站实现更好的可用性、升级甚至延长寿命的计划都可能属于国防部的核安全任务。

但在现阶段，在南乌克兰核电站因附近炮击而受损几天后，“乌克兰人甚至很难进行所有必要的评估，所以我认为会有一个过程，随着我们的继续，我们将提高对需求和优先事项的理解”。

4、项目即将结束

斯洛伐克莫霍夫采核电站3号反应堆建筑工地

在斯洛伐克、保加利亚和立陶宛，EBRD关闭和退役第一代苏联设计厂以及重新配置电网的项目已接近尾声(尽管国家组织仍有工作计划)。

林道尔谈到了三十年的经验：“一开始，这是一场相当敏感的政治辩论，讨论如何组织核电站的停运和退役，这对各国及其经济的供应起到了重要作用。”

第一阶段的重点是提供退役所需的设施，准备基础设施、处理乏燃料等。

林道尔说：“这已经基本完成了，我们正处于解构阶段。我们在斯洛伐克取得了巨大成功，关键部件已经被拆除，这是以非常复杂的方式为反应堆定制的解决方案完成的。”

NSD试图推广这些经验，但不一定能成功。

可能存在组织和技术上的差异：“在斯洛伐克，他们决定相当精益求精，使用外部联系人来提供最佳解决方案。在保加利亚，他们强调使用自己的员工。他们的策略不同。此外，保加利亚有四个机组，而斯洛伐克有两个机组，这在物流方面产生了差异。”

最大的技术差异是伊格纳里纳核电站的RBMK(石墨沸水堆)。他说：“最初我们不希望参与这个项目的拆除阶段，但应立陶宛政府的要求，我们承担了这项任务的一部分。”

有时，EBRD有限的作用似乎令人沮丧：“大约10年前，我们就开始制定[伊格纳里纳核电站]计划，其中一个关键问题是石墨。我们正要制定一个方案来设计方法，我们会研究所有可用的经验。此时做出了一项政治决定，即该过程将由当地机构而非EBRD监督。”

这是EBRD方法的内在特征：“对我们来说重要的是，运营商的所有者始终承担全部责任，我们看到我们在提供现场可能无法提供的必要技能方面的作用。”

他列举了EBRD在采购和联系人管理方面的记录，并表示：“建立信任需要很长时间，但我认为我们现在被视为一个能够以高效的方式实施这些非常长期计划的组织，我们其他国家的同行对此表示赞赏。”

他解释道，“这是我们可以带给其他地方新的东西”，这可能是经验而不是金钱。

“运营工厂的寿命延长是运营商应该能够从运营收益中获得资金的事情。他们应该有兴趣与了解这些事情的组织合作。没有其他组织在实施项目方面拥有这些专业知识。

“当然，国际原子能机构(IAEA)是国际安全组织，但他们不采购乏燃料储存设施。我们有这方面的经验，我们已经做了三次。”

NSD也可能在这些国家的寿命延长方面发挥作用。“在供应安全问题上，我们地区的关键选择是保持现有产能，这主要意味着延长寿命。这些都不是我们作为银行可以做出的决定，这是这些国家的政府和运营商将要做的。但如果我们参与进来，这将是一个优势。

毕竟，我们是核安全部门，这对我们所参与的一切都至关重要。如果我们参与延长核电站寿命所需的措施，我们可以确保它们的安全。”

5、其他方案

NSD的其他项目非常不同。

“在俄罗斯，我们基本上已经完成了为北方舰队行动产生的燃料和废物提供安全基础设施的计划。我们还讨论了参与俄罗斯人所称的沉没物体，特别是两艘潜艇。我们绝对愿意这样做，但政治环境不允许我们继续下去。“

林道尔说：“我无法预测我们会回到一个可能实现这一目标的时代。”。

在中亚，世行正在清理铀矿开采和加工设施。

林道尔说：“建立这样一个行动的基础设施和框架花了很长时间。花了一些时间才说服大家最好集中资金，利用欧洲复兴开发银行的经验。”

但各国的战略计划正在制定，地点也在解决。

他的经历使林道尔成为多边合作的大力倡导者：“我见过好几次，当紧急情况出现时，每个人都试图提供帮助。他们朝着不同的方向前进，而且存在成本重复的情况。有一种风险是，你没有处理真正的优先事项，重要的事情被遗忘了。”

就俄罗斯潜艇而言，“许多政府试图拆除潜艇，这是一个很好的场景，你可以说潜艇已经不见了。但燃料可能被搁置在一块绿地上，因为基础设施和储存设施对国际捐助者的吸引力要小得多。”

同样，2013年左右，联合国的一项决议呼吁国际社会团结一致，清理中亚的核设施，各国对此作出了回应。

但“这些组织可能有几十万欧元，你能用这些做什么?他们出于最佳意图组织研讨会和小型研究。

“把所有这些钱放在一个大罐子里，你实际上可以开始做一些体力活。”

他乐观地认为，这是乌克兰不会出现的问题，因为该组织已经存在，可以汇集资源并进行合作。

此外，他希望世行能够使用其模式，将赠款资助的退役工作结合起来，“我们已经表明，我们的基金有能力共同出资，如果需要一些赠款资金才能使项目可行……会有赠款资金的成分，但未来普通来源和商业融资更为重要。”