10月17日，德国总理朔尔茨宣布，德国原计划年底关闭的最后3座核电站将一直运营至2023年4月，经济、环境和财政部必须为这一延期扫清全部法律障碍。显然，随着寒冬临近，能源危机正促使欧洲加速重启核电。值得注意的是，欧盟日前通过了最新的第8轮对俄制裁，尤其针对俄罗斯的能源出口采取了针对性措施，但却“跳过”了俄核能及其相关的核燃料等行业 ，似乎间接证明欧洲核电离不开俄罗斯。
欧洲舆论认为，欧盟新一轮对俄制裁再次忽略俄核能产业，实际上旨在给欧洲国家继续进口俄铀燃料并维持和扩大与俄核能合作“开后门”。截至目前，匈牙利、保加利亚公开反对制裁俄罗斯铀燃料和核能技术，匈牙利甚至刚刚授予俄罗斯扩建其核电站的建设许可。据了解，俄罗斯在欧洲有18座核反应堆，分布于芬兰、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚和捷克等国，所有这些反应堆都依赖俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)提供的核燃料和其它服务。
欧盟对俄制裁略过核能
一直以来，乌克兰都在与欧盟讨论对俄罗斯核能行业实施制裁的必要性，并敦促欧盟尽快对俄核贸易实施全面禁运，但时至今日仍毫无成效。美联社援引乌克兰总统泽连斯基的经济顾问奥列格·乌斯滕科的话称：“俄原油、天然气、煤炭、铀都应该被禁止。”
事实上，在提交最新制裁方案时，欧委会并未提出针对俄罗斯核燃料的制裁措施，而是继续将原油、天然气和煤炭作为加大对俄经济压力的更广泛战略的一部分。环保组织“绿色和平”欧盟可持续财务经理Ariadna Rodrigo表示，欧盟继续和俄罗斯进行核燃料贸易，似乎昭示着对俄制裁几乎是空谈。
美国CNBC新闻网消息称，装载着核燃料的船舶仍继续从俄罗斯出发前往欧盟国家。截至目前，欧盟对俄罗斯核能行业实施的禁令都是雷声大雨点小，而且存在很大漏洞，包括禁止悬挂俄罗斯国旗的船舶进入港口运输核燃料等。
据悉，欧洲议会今年4月曾通过一项决议，呼吁立即禁止从俄罗斯进口核燃料，并敦促欧盟成员国停止与Rosatom在现有和新项目上的合作。然而，作为全球核燃料市场的主要参与者，俄罗斯在核能领域的影响力不容忽视，任何打破欧盟对俄能源服务依赖的举措都将产生深远影响，尤其是在Rosatom在欧洲市场拥有举足轻重地位的情况下。
俄罗斯核电地位难撼动
Rosatom长期主导着民用核能产业，不管是铀燃料供应，还是核能技术输出，都促使欧洲几乎很难摆脱俄罗斯。根据欧洲原子能共同体供应局(Euratom Supply Agency)数据显示，去年俄罗斯铀产品占欧盟铀进口量的19.7%，仅次于占比24.3%的尼日尔和占比23%的哈萨克斯坦。
“调查欧洲”(Investigate Europe)指出，去年欧盟从俄罗斯进口铀原料支付了约2.1亿欧元，从哈萨克斯坦进口铀则支付了2.45亿欧元，而Rosatom在哈萨克斯坦核能领域占据着有利地位，该国核燃料开采主要由Rosatom控制。
Ariadna Rodrigo强调，除了庞大的铀燃料进口费用，欧盟对俄罗斯核能工业的依赖遍布整条核供应链。
公开信息显示，匈牙利日前批准了Rosatom为本国保克什核电站建造两座新核反应堆的扩建计划。匈牙利外交部长西雅尔多表示，俄罗斯能源对欧洲来说无可替代，当前的能源危机和通货膨胀就是证明。
据了解，保克什核电站是匈牙利唯一一座核电站，拥有4座在运中的VVER-440反应堆，可满足该国近一半的电力需求。匈牙利当局8月底发放了建造第5、6号机组和5号壳体的建造许可，这两个新机组一旦投入运行，保克什核电站的发电量将翻一番。
俄罗斯卫星通讯社消息称，俄罗斯已于9月向匈牙利交付了两批用于保克什核电站的核燃料。Rosatom透露，保克什核电站5、6号反应堆将使用俄罗斯VVER-1200反应堆，明年秋季灌注首层混凝土，预计2030年投运，届时将大大提升匈牙利的供电能力。
欧洲发展倚重核电
《外交政策》近期撰文称，欧洲仍未正视其能源危机的根源，而是选择将当前困境归咎于外部原因。欧盟在制定能源政策时，意识形态压倒了基本算计，在可再生能源无法“独当一面”的情况下逐步淘汰核能和煤炭并限制使用天然气，其结果肯定是能源短缺。事实上，欧洲决策者迫使能源供应链发生重大变化，却并未做好未雨绸缪的准备。
对欧洲地区而言，核能显然不可或缺。10月初以来，全国性罢工席卷法国，法国电力集团(EDF)10月15日表示，罢工事件导致旗下5座核反应堆重启工作推迟。作为核电大国，法国目前仍严重缺电，因为EDF旗下56座核反应堆中有26座因各种原因处于停运状态。
对此，法国总统马克龙表示，EDF势必需要在年底前将核反应堆启动数量恢复到40座，明年初恢复至45座，否则难以缓解缺电问题。法国去年公布了重塑核电的“2030投资计划”，力求通过开发颠覆性核能技术，特别是安全性能更高的模块化小堆来推动能源结构转型。
即便是最早宣布弃核的德国现在也开始服软，德国公用商业公司意昂、EnBW眼下均在为延长核电机组运营做准备。意昂的Isar-2核电站计划从10月21日起进行为期一周的维护，预计总成本约达5000万欧元，EnBW的Neckarwesteim-2核电站准备工作也将花费类似金额。
根据德国经济部提出的一份允许延期的法律草案，德能源监管机构BNetzA将为国内核电运营商提供补偿，鉴于财政部正推动将核能使用时间延长至2024年，具体补偿金额或延长运营补贴还有待进一步评估。
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