国家电投在改革中开启高质量发展之路

今年8月份以来，为迎接党的二十大胜利召开，国家电投官方微信公众号开设“喜迎二十大 奋进新征程”专栏，全面展现在党的坚强领导下国家电投近年来发生的可喜变化、取得的非凡成就，今天为您带来专题文章——国家电投在改革中开启高质量发展之路。

党的十八大以来，中国国有企业踏上了新一轮深化改革的崭新征程。强化科技攻关、优化结构布局、推进混合所有制改革、健全完善市场化经营机制……深化国企改革呈现千帆竞发的蓬勃景象。

重组成立的国家电投，是新一轮深化国企改革的产物。与生俱来的改革基因，赋予了国家电投敢闯敢干、敢为人先的勇气和拼劲。

作为唯一一家同时牵头实施两个国家科技重大专项和一个专项工程的中央企业，国家电投以自主创新为己任，攻克了一系列能源技术创新难题，储能、氢能等一批创新成果走在央企前列。

坚决扛起能源革命的国企责任，国家电投持续优化产业结构，成为全球最大的光伏发电企业，新能源发电装机规模、可再生能源发电装机规模、清洁能源发电装机规模均居世界第一。

勇于动真碰硬啃硬骨，国家电投强体系、重激励，绿电交通、综合智慧能源、核技术应用等多个项目探索实施跟投机制，持续激发释放员工干事创业活力……

应改革而生，因改革而兴。国家电投2021年实现营业收入3323亿元、同比增长20.93%，资产总额1.49万亿元，连续6年获国资委经营业绩考核A级，交出了一张改革发展的靓丽答卷。

勇闯“无人区”，拥抱改革换新颜

重组成立于新一轮深化国企改革之初，国家电投被视为改革的探路者和先遣兵。

在改革无现成经验可复制的现实情况下，如何成功走出一条能源央企的高质量发展之路?国家电投不等不靠，拥抱改革、主动作答。主动拥抱改革，国家电投刀刃向内，从制约企业效率效益的管控机制入手，压减层级、“瘦身健体”——

重组后的国家电投资产庞大、业务多元。建立一套科学高效的管控模式与管理体系，既有助于协同融合，也有助于企业在电力市场新竞争环境中灵活转身、高效决策。

7年前，中央企业总部机构改革还未大范围推开。在国家电投，一系列改革举措已相继实施。

在机构压减方面，截至2021年底，总部撤销4个专业管理部门等内部机构，实施扁平化管理，总部定员从379人精简至300人以下。

在总部职能优化方面，国家电投出台了总部权力清单，明确和强化总部“战略、评价、激励、监督、服务”五大职能，赋予二级单位投资、发展、人事等更大自主权。

从2015年到2022年，国家电投已五次改版升级总部权责清单，集团总部审批事项压缩80%，充分调动了子企业主动性积极性，2021年获取优质项目资源创历史新高，达到年度计划的四倍，大幅度提升了发展质量。

主动拥抱改革，国家电投积极推动中国特色现代企业制度构建，持续将制度优势转化为治理效能——

把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织嵌入企业治理结构之中，是一项史无前例的重大制度创新。彰显制度优势，服务转型发展，国家电投再一次展现出改革的担当和智慧。

党组“把方向、管大局、促落实”角色作用如何发挥?国家电投党组通过沙龙、务虚会、决策会、专题会、扩大会等五种会议，实现对重大问题“前瞻预判、酝酿研究、决策部署、推动落实”的闭环管理。

党组(党委)、董事会等各治理主体如何同心发力、同频共振?国家电投建立党组会前的外部董事沟通机制，针对战略、投资等重要决策事项，在党组会前一周提交董事会专门委员会会议或外部董事沟通会研究讨论，集思广益完善议案，切实提高决策质量和效率。

法人治理体系高效运转的背后，是机构、机制的保障支撑。2019年11月，国家电投在限制总部部门数量的情况下，在央企中率先成立法人治理部，统筹法人治理体系研究、国家电投董事会支持服务、所属企业董事会及专职董事队伍建设，将国家电投总部治理良好实践贯穿到子企业。

国家电投一位外部董事评价：“法人治理部既服务好集团外部董事，又管理好50多家二级单位董事会建设、支撑好50多位专职董事履职。要想做得好，没有这样的机构真的不可想象。”

以改革为实现高质量发展的内在驱动力，重组7年来，国家电投屡屡跳出舒适区，在绿色产业跑道上跨越升级。

钢牙啃硬骨，破沉疴激活新动能

紧跟国家能源绿色低碳转型趋势，企业轻装上阵，才能抢占市场先机。面对制约活力动力的“老大难”问题，改革需要在更大范围、更深层次破冰破局。

动真碰硬啃硬骨，推进三项制度改革挺向纵深——

干部能上能下。国家电投积极开展管理层公开选聘、竞争上岗、不胜任退出。

收入能增能减。国家电投突出绩效导向，深化内部收入分配改革，国家电投效益工资的比重由13.8%提高到了34.9%。

员工能进能出。国家电投推动全员市场化用工，破除“身份”概念，畅通人员进出渠道。

牵住任期制和契约化的“牛鼻子”，转型发展活力争相迸发——

围绕建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业的战略目标，国家电投建立起了“战略—规划—计划”“计划—预算—考核—激励”“双对标、双激励”三位一体战略落地体系，将中长期战略、五年规划、三年任期以及年度计划与经理层任期制和契约化管理深度融合。

以上率下，创新氛围愈加浓厚。中国重燃建立与专项项目任务挂钩的“项目式、矩阵型”重燃特色考核激励模式;国家核电(上海核工院)以正向激励激活人力资本为根本，构建“1+M+X”专项奖励体系……在落地体系的引领下，国家电投上下同心，构筑起了清洁能源转型的强劲活力。截至2022年7月，清洁能源装机1.26亿千瓦，占比62.5%，持续保持国际领先地位。

攻城拔寨、将深化改革进行到底

积极探索国有资本投资公司试点，推进构建中国特色现代企业制度，健全完善市场化经营体制机制……新一轮深化国企改革，尤其是实施国企改革三年行动以来，国家电投在“要我改”和“我要改”的协同并进，破解一个又一个难题,攻克一处又一处堡垒。

在加强组织领导方面，国家电投党组书记、董事长钱智民亲自“挂帅”，担任改革领导小组组长。同时，建立了改革领导小组作安排、改革办负责落实、改革专班作专业支撑的改革三年行动组织体系，为实干者撑腰鼓劲。仅在2021年，共计召开33次改革相关领导小组会、推进会和讨论会，督促改革任务的落实。

得益于主动拥抱深化改革，得益于敢啃硬骨、涉险滩，国家电投走在了国企改革前列。

2022年7月，国家电投获评2021年度央企改革三年行动重点任务考核A级，标杆示范企业。在国务院国有企业改革领导小组办公室对中央企业所属“双百企业”“科改示范企业”2021年度改革创新情况进行的专项考核中，中国电力、内蒙古公司(蒙东能源、电投能源)考核结果为标杆，上海电力、国氢科技、中能融合考核结果为优秀。在中央企业中，所属子企业考核结果全部为标杆或优秀的共12家。

成绩的取得来之不易，改革深化仍需乘势而上。2022年8月11日，国家电投召开国企改革三年行动推进会，对下一阶段改革工作作出部署，确保三年行动实现高质量收官，以改革助推国家电投世界一流企业建设迸发强劲活力。

进一步明确收官标准，强化抽查监督，把重要机制类改革任务放在收官的突出位置，持续深化国有资本投资公司改革试点，改革中突破核心技术、培育治理能力、提升全球竞争力……推进会上释放出一系列强有力的改革信号，也彰显出了攻城拔寨的勇气和决心。

“2035一流战略”的奋进征程中，深化改革未有止境。勇立潮头扬劲帆，国家电投仍将以一往无前的智慧和勇气，持续书写国有企业做强做优做大的实践答卷。