来看TOP10! 全周期核电工程 建设精细化管理体系

践行“六大控制七个零”和“充分准备、一丝不苟、万无一失、一次成功”的工程建设全过程精细化管理理念，落实“标准化、集约化、一体化、契约化”基本管理原则。

关注工程一线原创，聚焦工程经验反馈，构建知识管理体系，提升工程管理能力，主动优化、持续改善，推进打造中核集团特色现代卓越工程管理标杆模式。

文章精选于中核集团《工程管理双月观察》

以TOP10为核心的全周期核电工程建设精细化管理体系

中国核能电力股份有限公司始终坚持安全发展、创新发展，践行“六大控制七个零”和“充分准备、一丝不苟、万无一失、一次成功”的工程建设全过程精细化管理理念，强化全过程风险管控，构建项目TOP10为核心的全周期管理体系，推动核电工程建设高质量精细化卓越提升，确保在建核电项目安全有序建设，打造全球标杆精品工程。

1、加强顶层规划

健全工程建设管理体系。中国核电按照国家法律、法规及集团公司相关程序要求，以“六大控制七个零”为抓手，持续完善工程建设管理程序，建立健全核电工程建设管理体系，确保核电工程建设目标和工作有据可依。

完善核电项目管理大纲。中国核电组织编制并发布项目管理大纲标准指导意见，明确落实“六大控制七个零”的具体措施，梳理管理流程和接口，规范项目各参建单位职责分工及管理边界，动态评估项目管理状态，不断优化改进。

压实工程建设主体责任。按照项目建设需求及职能部门分工，中国核电组织各在建项目建立“横向到边、纵向到底、责任到人”的责任体系，编制并发布项目责任体系蓝图。中国核电与各项目业主公司签订安全生产责任书，各项目业主公司与总包单位、监理单位签订安全生产责任书，压实工程建设主体责任。

强化考核激励引导作用。中国核电制订工程建设卓越嘉奖办法，确定目标，卓越导向，精准激励，将安全、质量、环保、保密作为一票否决项，纳入MKJ考核，提升安全生产红线意识。

制订工程建设提升计划。中国核电组织编制《工程建设卓越提升三年行动计划(2022-2024)》，按照达标、优秀、卓越三步走，制订2022年强基固本、2023年持续进阶、2024年卓越提升的行动计划，持续提升核电工程管理能力，实现核电工程建设总体目标。

核电工程建设管理体系

2、确立核心抓手

中国核电强化党建联建机制。中国核电以“党建优秀、管理一流”为目标，推动党的领导嵌入工程管理，建立“中国核电班子成员基层党建工作责任区及联系点”机制，将所有单位分为8个责任区，设立9个基层党建联系点，使党的建设与中心工作深度融合，为项目建设提供强劲动力。“华龙一号”党建联建工作入选国资委《中央企业党建工作简报》良好实践，并纳入中组部全国党员教育培训教材。

推动智慧工地建设。中国核电构建安全生产管理ASP平台，组织各在建项目开展智慧工地建设，推动核能产业和数字技术深度融合，实现以安全为核心的“六大控制”智能化管理，持续提升系统化、智能化管理水平，推动中国核电工程管理向全国、世界最前列迈进。

推广集成工单系统。中国核电积极推动运行生产领域的良好实践向工程建设领域推广，以现场土建和安装工作为核心路径，分解计划任务项形成工作包，形成计划工单，通过集成工单管理系统，构建工作管理流程与现场施工作业的桥梁和枢纽，对安全、质量、进度、投资等进行规范化、动态化管理。

实施TOP10风险管理。中国核电遵循问题导向、分级管理、逐级协调、责任到人、配套激励的原则，建立TOP10风险管理体系，每月滚动督办，协调解决制约现场工程的重大问题。根据项目TOP10风险的领域分类，采取资源协调、技术评估、激励引导等措施，以报告、会议等多种形式动态评估风险变化情况，推动重大风险的处理进程，保证工程项目始终处于受控状态。

中国核电项目TOP10风险管理体系

强化经验反馈执行。中国核电经验反馈体系践行“十六字方针”管理理念，实行分级管控，建立A/B类事件管理机制，重点针对重发事件进行研判和经验总结。

事前预防：筛选工程建设、运行生产期间教训和良好实践向新建项目、总承包方、设备制造厂等单位反馈，从源头保障机组建设质量。

过程控制：召开经验反馈专题会，通报监管部门重点要求，开展事件原因分析，部署提升措施，通过经验反馈信息平台跟踪落实改进情况，通过群厂共性问题挂牌督办，印发《成品保护》、《防异物管理》等系列专刊，借助核能行业协会开展技术评估行业沙盘推演，促进项目绩效提升。

信息共享：完善中国核电经验反馈信息平台，实现信息实时共享。

3、夯实领域落实

安全管理。中国核电推动施工现场总平面分级管理，梳理发布中国核电本部及所有成员单位的区域、构筑物安全管理责任清单，明确责任部门和负责人，进一步压实安全管理责任。推动危险源分类分级管理，梳理发布中国核电各电厂危险源分类分级管控清单，动态分级管控。推进安全环保敏感SSCs管理，组织各单位梳理完善安全环保敏感SSCs清单，实现重点管控。推进智慧工地建设，开展在建项目智慧工地建设，夯实现场安全管控基础，实现施工安全的智能化、动态化管控。

质量控制。中国核电推动防造假管理，发布《弄虚作假防控手册》、采购质量提升方案;强化监督抽验;业主公司开展独立抽验工作;建立红/黄线黑名单制度。优化质量管理流程，以标准化提升执行力，依据国家法律法规等，建立完善核电建设与运行质量管理标准体系，解决群堆管理共性需求。落实国家能源局、核安全局等部委关于加强工程建设质量要求，建立健全工程建设阶段质量风险动态分级管理机制。同时，提升质量控制人员业务水平，开发标准质量监督卡及信息化系统，借助信息化手段提升分析能力。并积极推进群众性质量活动，通过QC小组活动解决现场实际难题，提升全员质量文化和质量管理水平。

进度控制。中国核电编制印发《华龙一号标准一级进度指导意见》和《CAP1000标准一级进度指导意见》，规范“华龙一号”、CAP1000机型各项主要工作的标准工期，推动核电工程建设高质量、高标准导向。编制发布《中国核电一体化进度计划基本技术要求》，进一步完善进度计划的各领域横向联动、各级计划纵向联动，实现进度计划动态分析及控制，在P6平台中构建完整的一体化联动进度计划管理体系。

投资控制。中国核电建立投资三级管控体系，以初步设计概算为控制目标，以投资分解表为蓝本，通过投资计划、立项管控、动态统计等管理手段，严格控制项目投资。强化投资风险管控，严格控制设计变更、设备采购、财务融资等重大风险要素，将项目执行概算目标下达至各责任部门，实行全员投资控制责任制，通过投资计划、事前立项、动态统计、预警考核等手段，实现投资动态控制，确保“投资零超概”目标。

环保控制。中国核电组织开展安全环保敏感SSCs识别，建立分级管理体系;按照公司、处室和科室分解环保职责，优化可视化展示平台。严格执行环境影响评价和环保设施“三同时”制度，结合智慧工地动态监控，严格监控危险废物产生、贮存、转移和处置等环节。

保密控制。中国核电建立“三级管理”保密标准和制度体系，设立保密委/保密办进行保密工作专项监督，加强对承担重点任务的项目业主公司监督、检查、指导、协调，确保保密管理标准化、规范化。

中国核电按照“定目标、建体系;重监督、强支持;精考核、提能力”的管理思路，构建项目TOP10为核心的全周期管理体系，并将紧密围绕集团公司战略部署，持续优化提升，确保核电工程安全、优质、高效建设。