原子能机构关于福岛水排放监管计划的进展报告

国际原子能机构 (IAEA) 工作组于 3 月对日本进行了访问，以审查福岛第一核电站处理过的水排入大海的监管计划，该工作组公布了其初步调查结果。

IAEA 小组在 3 月份的任务中观察了福岛第一核电站的处理水采样(图片：东京电力)

日本在2021年宣布，它计划将储存在受损的福岛第一核电站的处理水释放到海里，并要求IAEA根据IAEA的安全标准审查其计划，这些标准 "反映了国际共识，是保护人民和环境免受电离辐射有害影响的全球参考"。

监管方面的审查是特别工作组三方面审查的一个组成部分，将在排放经过先进液体处理系统(ALPS)的水之前、期间和之后进行。另外两个部分是审查与拟议的ALPS处理过的水的排放安全有关的技术方面--关于这个主题的第一份报告已于今年4月发布--以及进行独立的采样和分析。

该工作组于3月21日至25日对日本进行了一次访问，以审查计划中的水排放的监管方面。在这次任务中，该小组审查了日本核监管局(NRA)为授权排放ALPS处理过的水而实施的监管程序，包括NRA在审查东京电力公司(Tepco)的辐射环境影响评估(REIA)及其实施计划时所遵循的方法和标准。

考察组现在已经发布了一份报告，列出了他们的初步意见。该报告在五个主题下汇编了调查结果：政府的责任和职能;主要原则和安全目标;授权程序;源监测和环境监测;以及公众咨询和相关方的参与。

特别工作组说，NRA "作为日本国内的独立监管机构，已经颁布并实施了适当的安全法律和监管框架，并负责评估拟议的ALPS处理水排放的安全性。" 报告强调了全面记录NRA用来授权排放ALPS处理过的水的过程的重要性，以及NRA用来批准授权排放的标准和在此授权中对Tepco提出的条件。

报告注意到NRA参与了日本目前的环境监测综合辐射监测计划，特别是这如何支持监管机构的独立监测要求。特别工作组强调了在源项的特征描述与源和环境监测计划的设计之间保持紧密联系的重要性，以及将环境监测计划与REIA的结果联系起来的重要性。工作小组指出，建立和交流明确界定的源监测计划的重要性。

报告说，NRA正在采取公开和透明的方式与有关各方就ALPS处理过的水的排放问题进行沟通。工作小组还指出，NRA认识到，"有关各方和日本公众的主要关切是排放造成的声誉损害，因此，社会接受度构成了优化过程中的一个重要因素。

"特别工作组发布了这份进展报告，向国际社会通报了我们在这一阶段的观察结果，"IAEA核安全与保障部主任兼特别工作组主席古斯塔沃-卡鲁索说。"IAEA的审查和NRA的国内监管审查都是正在进行的过程，我们继续进行协调，以确保对日本正在做的事情有一个全面的了解。"

工作队将于2023年初返回日本进行另一次涵盖监管方面的任务。在为未来的工作做准备时，特别工作组指出，随着施工和检查的进行，继续审查监管过程和NRA工作的重要性。

部分用于冷却福岛第一核电站融化的核燃料的水，已经使用ALPS系统进行了处理和净化，然后储存在该地点的大约1000个水箱中。ALPS除去了大部分的放射性污染，但不包括氚。现场的储罐总容量约为137万立方米，预计所有储罐将很快装满。

日本的排水预计将于 2023 年上半年开始，但整个作业可能会持续数十年。去年八月，东电宣布计划建造一条长约一公里的海底隧道，用于排放处理过的水。

日本的计划使附近国家感到震惊，但国际原子能机构表示，水中的氚含量将“远低于国家监管限制和世界卫生组织的饮用水标准”。

在 ALPS 处理水开始排放之前，IAEA 将发布一份完整报告，其中包含工作组对 IAEA 审查所有方面的综合结论。