【观点】英国最新“能源独立政策”：节能、热泵，更需要认真对待核能！

英国Reaction.life网站发表署名Guy Newey的文章，题目是：(Boris Johnson wants the UK to be energy independent – here’s how约翰逊推动英国实现能源独立：需要这样做!)

随着俄乌局势紧张加上原本已经飞涨的能源价格的继续飞涨，英国和欧洲能源政策的战略目标已经明确：尽快减少对俄罗斯化石燃料的依赖，尤其是天然气，并为其他国家减少碳排放树立有吸引力的典型：尽可能低成本、清洁，同时保持供应安全。

现在的问题是，实现这一目标需要哪些短期和中期措施?

短期(1)：减少对天然气的需求，保护最弱势群体免受能源账单上涨的影响

一些人呼吁立即停止购买俄罗斯天然气，俄罗斯目前供应欧洲40%的天然气供应(尽管只占英国供应量的3%，但它确实设定了天然气供应的边际价格，这是造成损害的原因)。这是欧洲能源政策灾难性的战略失误的一个鲜明例子：面对吞并俄罗斯克里米亚、叙利亚战事，欧洲的反应是关闭运行良好的核电站，同时修建来自俄罗斯新的天然气管道。但是，就像一个根深蒂固的瘾君子一样，过快地戒掉天然气可能会造成严重的经济自残。

尽管存在这一现实，我们仍需要在整个经济中紧急减少对天然气的需求，应该采取的步骤包括：

——加强建筑保温，翻修通风差、潮湿而又陈旧的建筑。这一措施对居民用户来说必须是可取且容易的，有助于减少贫困、降低天然气使用和碳排放。新的家庭数字传感器和智能仪表应该直接证明这些措施是否真的在减少能源账单。

——兑现2019年英国《效率宣言》中承诺的90亿英镑，并授权地方当局帮助修缮脆弱、漏水的房屋，将有助于减轻明年冬天的供暖账单压力。

——使用热泵。热泵的效率惊人，每单位能源的效率至少是燃气锅炉的三倍，还可以使用数字监控来确保它们能很好地为家庭服务。政府的补助计划每年只覆盖30000套住房，将这一比例提高一倍或三倍，或者为家庭改造提供零利率的资金，将进一步降低英国的天然气需求。

——确保户用锅炉高效运行，这可以节省6-8%的汽油费用(如果价格继续飙升，可能会节省超过100英镑)。

但是事实是，即使在英国最雄心勃勃的脱碳方案中，也依然需要大量的天然气。政府将要解决的问题是：在英国国内生产这种天然气(北海和通过页岩在陆上生产)并对其征税，还是希望通过液化天然气接收站进口越来越多的天然气?乌克兰危机肯定会改变导致暂停页岩气开发的政治考量。

短期(2)：更多的电动汽车

我们使用的石油大约60%用于运输，英国90%的汽车仍然使用石油燃料。在2030年结束销售内燃机汽车，在即将到来的春季预算中加征燃油税是至关重要的。关键的挑战是改善电动汽车充电基础设施。

这就引出了一个更广泛的问题——规划。一个新的低成本风电场可能需要近10年的时间才能完成建设。对于电网的重大升级，情况也差不多，这限制了我们开发可再生资源的能力。我们的电动汽车充电基础设施还只是零星分布。在国家和地方层面通过战略能源规划缩短建设周期，并简化有关热泵和房屋改造的繁琐规定，是在危机时刻所必须采取的措施。

中期(1)：认真对待核能

英国上一次兴建核电站还是在1995年。辛克利角核电项目目前还在建过程中，在2030年前并网发电后，最终将提供英国7%的电力需求。

但英国在核能问题上几十年来的犹豫不决，使那些早期的核电站关闭，但没有足够的替代能源。我们对核能不能半心半意，中期目标必须是在没有政府补贴的情况下建造核电站。但为了实现这一点，我们需要降低建设和融资成本。降低核电建造成本的最佳方法是规模化、程序化，这就是是法国在20世纪70年代在核能方面所做的。与此同时，必须加快创新技术的进步，比如小型模块化反应堆，这在很大程度上可以在工厂内预制，从而降低成本。

中期(2)：为可再生能源的未来重新设计电力市场

在几乎所有未来可能的情景分析中，可再生能源都将成为未来电力系统的主力。自本世纪之交以来，可再生能源成本大幅度降低，已经减少了我们对煤炭的依赖，长期来看也有助于减少未来的天然气需求。

但是风不是一直在吹，太阳也不是一直在照耀。这是未来能源系统的一个特点，而不是一个缺陷。目前，我们在将可再生能源的增长与设计更灵活的需求侧(或建设核能、碳捕获和储存等可调度技术)相匹配方面还没有取得足够的进展。数字技术和数据在转换能源方面的潜力是一个巨大的机会，创造更灵活的系统。电动汽车和新形式的存储可以支持未来电力系统系统，英国可以在这方面领先于世界。我们需要设计市场，以反映系统的新物理特性，确保能源系统稳定运行。

在缺乏市场改革的情况下，有可能回到一个中央计划的能源体系，在这个体系中，越来越多的决策是在首相府做出的，而承担风险的市场创新者做出的决策较少。

最后，乌克兰危机凸显了加强能源外交的必要性。在减少欧洲对俄罗斯天然气的依赖的同时，我们应该与有意愿的盟友合作，认真实施碳边界机制，以阻止未能遏制污染的海外国家削弱英国的制造商和重工业，更有效地实现我们的战略能源目标。