国际原子能机构（IAEA）的2021年总结

1、总体情况

IAEA首次在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会（COP26）上发挥了重要作用，强调了核技术在全球应对气候变化斗争中的作用。IAEA在COP 26组织了几次活动，总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西（Rafael Mariano Grossi）率领一个专家代表团，讨论包括核能在内的核科学和技术在缓解、适应和监测气候变化方面的优势。

IAEA欢迎萨摩亚成为其第173个成员国。今年，IAEA还与其他国际组织建立了一些新的伙伴关系，其中包括欧洲复兴开发银行（EBRD）、联合国区域间犯罪和司法研究所（UNICRI）以及全球核能妇女组织（WiN）等非政府组织。

IAEA秘书处努力提高妇女在整个核部门的参与程度，以实现性别均衡。作为这项工作的一部分，玛丽·斯克洛多斯卡·居里研究金计划于2020年成立，今年，第一批奖学金获得者取得各种核相关学科的硕士学位。

IAEA还于2021启动了许多新的倡议，包括控制塑料污染核技术（NUTEC 塑料），帮助各国将核技术纳入其解决海洋塑料污染的战略。IAEA继续核查和监测伊朗履行其根据《联合全面行动计划》(JCPOA)作出的与核有关的承诺的情况。

然而，自2021年2月以来，核查和监测活动受到阻碍，因为伊朗决定停止实施JCPOA核承诺。伊朗和IAEA之间的一系列临时协议，在这一年的大部分时间里保持了监测相关过程的连续性。

2、气候变化与COP26

在格拉斯哥COP26气候变化会议(图源: Dean Calma / IAEA)

在COP26气候峰会上，IAEA与一些政府、各种组织和青年团体一起，帮助将核科学和技术列入议程。继续支持各国利用核科学技术应对气候变化，IAEA组织了几次高级别活动，以提请人们注意核能在应对气候危机方面的重要作用，并提高人们对核科学和技术支持气候变化适应和监测的认识。

在峰会期间，格罗西接受了主要媒体的现场采访，阐述核技术在应对气候变化中的作用，并接受了英国《金融时报》记者的现场采访，讨论世界如何克服气候危机和能源供应危机。在活动期间，格罗西会见了数十位世界领导人和决策者，讨论他们的国家和地区如何从核科学及其在应对气候变化方面的许多应用中获益。

IAEA举行了一次关于“为净零世界进行核创新”的高级别相关利益方对话，小组成员讨论了在实现向净零世界过渡方面开展国际合作的必要性。IAEA的其他几项活动显示了核技术在帮助调整农业系统和自然资源管理，以应对气候变化带来的挑战方面的作用。

在COP26的筹备阶段，IAEA举办了网络研讨会并发布了报告，以强调核能以及其他低碳能源在应对气候变化和实现可持续发展目标方面的重要作用。IAEA发表了一份题为“核科学和技术促进气候适应和恢复力”的报告，阐述了核技术如何帮助世界适应不断变化的气候，并增强对极端天气事件的恢复力。

另一份特别报告《核能促进净零世界》强调了核能通过取代煤炭和其他化石燃料在实现《巴黎协定》和《2030年可持续发展议程》目标方面的关键作用，使可再生能源得到进一步利用，并成为大量清洁氢气的经济来源。

3、核能

挪威克杰勒研究中心的吉普（JEEP）Ⅱ反应堆内部。（图源：IFE）

自十年前福岛第一核电站事故以来，IAEA首次上调了对未来几十年核能发电能力增长的预测。世界正致力于摆脱化石燃料，以应对气候变化的时候，IAEA对这种低碳能源的年度展望也逐渐发生变化。

IAEA除了《核能促进净零世界》之外，还发表了新的研究报告，作为三年期协调研究项目的一部分，以进一步说明增加使用核能以支持更强有力的国家气候变化缓解目标的潜在范围。

4、核科学与应用

对ReNuAl2贡献者的认可（图源：IAEA）

2020年9月，IAEA专门设立了一个科学论坛，调查核科学如何进一步帮助世界为未来的人畜共患病疫情做好准备。科学论坛的小组成员认识到，IAEA的人畜共患病综合行动倡议，对于利用核技术和相关技术加强应对流行病的准备工作十分重要和及时。

该论坛进一步得出结论，更密切的协调、合作和沟通，以促进科学研究进展，早期发现和监测人兽共患病，是预防或遏制下一个流行病或大流行的关键，如COVID-19。

第28届IAEA聚变能大会（FEC 2020），由IAEA组织，由法国替代能源和原子能委员会（CEA）和国际热核聚变实验堆组织（ITER）主办，展示了聚变科学和技术的最新进展。由于COVID-19流行病的发生，它被推迟到2021年5月，举办时聚集了来自世界各地的4000名参与者。

为期一周的会议探讨了关键的物理和技术问题以及与将核聚变用作未来能源直接相关的创新概念。会议包括聚变科学和技术发展领域的主要研究人员和工程师，发表了100多篇科学报告，多次虚拟参观ITER和其他聚变研究实验室，虚拟展台，以及各种主题的附带活动，包括FEC系列的历史、妇女在融合中的作用以及融合中的教育机会。

2021年9月30日，摩纳哥IAEA环境实验室成立第六十周年。在联合国系统内建立这些独特的研究设施，是为了向IAEA成员国提供必要的工具和知识，以了解和应对紧迫的海洋环境挑战。

IAEA组织了一些现场和场外活动来纪念六十周年庆。9月，IAEA于也举行了有史以来第一次核技术和应用AI技术会议，展示了基于AI的核科学方法如何有益于人类健康、水资源管理和核聚变研究。该活动启动了一次全球对话，讨论AI在核科学中的潜力及其使用的相关影响，包括伦理和透明度。

在IAEA的2021届全球峰会上，IAEA还加入了国际电信联盟（ITU）和其他37个联合国组织，共同努力确定加速实现联合国可持续发展目标的AI应用。

5、设施翻新

2021年11月25日举行的IAEA理事会会议中，七个国家将他们的名字和旗帜贴在了ReNuAL2捐献者墙上。（图源：D. Calma/IAEA）

随着包括发展中国家和首次捐助国在内的捐助国数量稳步增加，翻新维也纳附近塞伯斯多夫IAEA核应用实验室的重大项目的最新阶段正在接近下一个里程碑：开工。
9月，格罗西先生公布了一项新的捐赠表彰展，以表彰现代化计划中核应用实验室（ReNuAL2）改造阶段的捐赠者。ReNuAL2将建造一座新大楼，容纳三个实验室：植物育种和遗传学实验室、核科学和仪器实验室、地球环境实验室以及新温室，并将完成剂量学实验室的现代化。

施工计划于2022年第一季度开始，预计完工日期为2023年底。今年，IAEA举办了一系列区域NUTEC塑料圆桌会议活动，并与来自非洲、美洲、亚洲和太平洋以及欧洲和中亚的合作伙伴讨论了海洋塑料污染的核解决方案。

在会议上，IAEA专家介绍了NUTEC塑料，该公司帮助各国将核技术纳入其解决塑料污染的战略。IAEA利用塑料放射性追踪技术处理海洋污染。它提供了基于科学的证据来描述和评估海洋微塑料污染，同时还展示了电离辐射在塑料回收中的应用，将塑料废物转化为可重复利用的资源。

6、核安全和安保

IAEA和位于玻利维亚拉巴斯的核技术研究与发展中心的专家，正在确定多用途辐照器周围的潜在安全层。（图源：玻利维亚核能机构（ABEN））

在福岛核安全十年的下一个十年中，在维也纳召开了进一步加强福岛核安全的国际会议。与会者回顾了事故发生以来的经验教训和采取的行动，并确定了进一步加强核安全的方法。

他们强调了持续改进的方法，即各国利用最先进的危险和风险评估方法，持续评估安全改进。与会者还强调了与公众进行有效沟通的重要性，认为这是建立信任、决策者信誉以及支持强有力的应急准备和反应框架的一个基本要素。

2021年10月，在维也纳IAEA总部和虚拟参与者在线举行的国家和国际急诊科准备工作国际会议上，来自90个国家的550人参与和虚拟观察员聚集在一起。与会者得出结论认为，在一个统一的管理系统下进行合作和协调，明确了解作用和具体责任，定期进行测试，并让所有相关利益攸关方参与，对于确保有效的应急准备和应对核和辐射紧急情况至关重要。

放射性材料安全运输国际会议实际上是在12月举行的。会议的目的是为与会者提供一个机会，使他们进一步了解与运输安全、运输安保以及两者之间的相互关系有关的问题，并为其发展或加强运输安全和安保监管基础设施的工作提供信息。

10月，IAEA与77个成员国和12个国际组织一起组织了一次为期两天的国际紧急演习，测试了对一座核电站模拟事故的反应。这类大规模演习——所谓的公约演习-3，或“凸-3”——是IAEA级别最高、最复杂的应急演习。

世界各地当局和运营商在应用《研究反应堆安全行为守则》方面不断取得进展，加强了全球核安全。IAEA协助成员国实施《准则》，极大改进了各成员国安全水平，包括延长停堆期反应堆的安全、改进监管和老化管理。

今年， IAEA在塞伯斯多夫建立了核安全培训和示范中心，预计该中心将于2023年开始运作。该设施将有助于加强各国在非法贩运核材料、设施实物保护和重大公共活动等领域打击核恐怖主义的能力。

2020年也是IAEA国际实物保护咨询服务（IPPAS）成立25周年，在57个国家进行了96次审查，包括22次后续审查。IPPAS是一种同行审查服务，国际专家和IAEA专家在其中审查一个国家或设施的核安全。在IPPAS任务下，一个国际专家组审查一国的核安全制度，并将其与国际准则和最佳做法进行比较，特别是2005年《核材料实物保护公约》修正案和IAEA《核安全系列》。

7、技术合作

在东欧和中亚，至少280名辐射防护专业人员通过研究生课程接受了英语和俄语培训。（图源：俄罗斯萨哈罗夫国际环境研究所）

2020年，IAEA技术合作方案向146个国家提供了支助，其中包括35个最不发达国家。通过IAEA继续支持研究生教育课程，以及通过举办国际青年活动和促进青年参与，一直努力吸引和接触青年专业人员和初露头角的核专家。

在2019冠状病毒疾病流行的背景下，IAEA继续在2020开始努力，为世界各国提供聚合酶链反应（PCR）检测设备和材料的支持。IAEA自大流行初期以来一直响应各国的援助请求，迄今为止已向130个国家的300多个实验室提供了诊断设备和相关配件。

IAEA还向实验室提供在线培训和一对一支持。IAEA与联合国粮食及农业组织（FAO）合作，继续向世界各地的专家提供援助、标准作业程序、试剂信息和验证数据。尽管冠状病毒疾病仍在流行，IAEA继续积极支持成员国利用核技术促进发展，协助筹备，完成签署18个国家计划框架（CPF）的记录。

国家政府与秘书处合作编制的国家方案框架，界定了相互商定的优先发展需要和利益，通过技术合作活动予以支持。

8、保障措施

IAEA保障监督检查员在工作，核查核材料的和平利用。（图源：IAEA）

6月发表的《2020年保障监督声明》强调，受IAEA保障监督的核材料数量和核设施数量正在稳步增长，并介绍了IAEA在这一年中对所有国家实施保障监督的调查结果和保障监督结论。尽管2019冠状病毒疾病流行，IAEA设法保持其能力，以建立独立和健全的安全保障结论，并履行其在核核查工作中最关键的时间。

2021，IAEA继续核查和监测伊朗在联合共同行动计划（JCPOA）下执行的核承诺。然而，自2021年2月起，核查和监测活动受到阻碍，伊朗决定停止执行JCPOA核承诺。2月份，伊朗与IAEA于2月份签署了一项临时协议，促进了监测相关过程的连续性。2021年5月，格罗西表示，他已与伊朗达成协议，将该机构在伊朗开展的必要核查和监测活动延长一个月。9月，副总统兼IAEA负责人和IAEA总干事拉斐尔·格罗西在访问德黑兰期间发表了一份联合声明。12月，IAEA与伊朗就在伊朗卡拉吉离心机部件制造车间安装新的监控摄像机达成协议。

朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）（又称北朝鲜）的核活动仍然是IAEA严重关切的问题。格罗西强调，IAEA正加紧准备核查朝鲜核计划，并努力在其核查监测中发挥重要作用。