关于推动建立我国低浓铀储备体系的建议

核电是解决能源需求、保障能源安全、调整能源结构的重要支柱，对促进产业转型升级、推动经济发展以及能源供应安全发挥着不可或缺的作用。低浓铀是核电反应堆的“粮食”，是核电安全稳定运行的重要物质基础。为保障我国核电低浓铀安全稳定供应，有必要建立我国低浓铀储备体系，以应对可能产生的供应风险。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情进一步加速了这一态势。习近平总书记指出，“要大力加强防灾备灾体系和能力建设”“有些领域要做好应对百年一遇灾害的准备。要坚持两条腿走路，实行中央储备和地方储备相结合，实物储备和产能储备相结合，国家储备和企业商业储备相结合。要优化应急物资品种和储备布局，要合理确定储备规模，全面加大投资建设力度”。这对我国核工业发展具有重要的指导意义。

1 背景

低浓铀储备有利于提升核电燃料供应安全。天然铀通常需要经过纯化、转化、浓缩等加工环节转化为低浓铀后才能满足多数核电使用需求。按照我国核电发展预期，到 2025 年我国核电在运装机将达到 7 000 万千瓦，在建装机将达到 3 000 万千瓦，将成为仅次于美国的第二大核电国家，届时需要的低浓铀将是目前国内产能的 2 倍。

一般在商业应用上，铀纯化、转化、铀浓缩产能建设从设计到投产需要 3 到 4 年的时间，这意味着如果低浓铀供应中断或不足，新建配套产能，形成浓缩产品需要 5 年以上的准备时间。通过建立低浓铀储备体系，可应对产品供应风险，增强我国铀资源保障体系的灵活性、利用价值、可靠性。

2 必要性

国际多数核电国家均建立了低浓铀供应保障策略。按照国际惯例，国际多数核电国家均采取不同程度的低浓铀储备策略。以美国为例，按照美国能源署发布的相关数据，2019 年，美国民用核电反应堆的所有者或运营商拥有的铀库存，为当年装载堆每年均保持当年实际需求 2 至 3 倍的低浓铀库存，以应对低浓铀供应中断的风险。同时，2020 年 4 月，美国能源部发布的《恢复美国核能竞争优势：保证国家安全战略》报告提出，建立涵盖低浓铀的国家储备方案，进一步提升其核燃料供应的可靠性。

3 相关建议

为应对百年未有之大变局，更好地保障我国核能健康、稳定、可持续发展，提出以下建议。

一是建议国家能源局支持国内核电企业开展低浓铀商用储备。

二是建议由国家发展和改革委、国家财政部启动国储低浓铀研究。