芬兰改革核能法

芬兰就业和经济部 (MEE) 于 12 月 8 日表示，气候中和的未来需要适当和最新的立法，因此，它正在“启动旨在全面改革《核能法》的立法准备工作” . 这旨在确保核能的生产“将继续符合社会的普遍利益、安全和经济可行”。

MEE 指出，核能受到严格而详细的监管，因为核材料的使用是一种潜在的危险活动。立法涵盖的问题将继续包括核和辐射安全、安保安排、保障和核责任。“随着时间的推移，核设施许可制度的基础一直保持良好，并为核设施项目各个阶段对社会整体利益的评估提供了广泛的保护。许可证制度仍需根据经验和可预见的发展进行改革。”

核设施的运行环境也在发生变化。“鉴于这些发展，需要改革核能发电的监管框架。该行业正在出现新的参与者、运营模式和技术，例如小型模块化反应堆 (SMR)。碳中和能源系统需要零排放的电力和热能生产，其中增加核能的使用是解决方案之一。”

该法律草案将于 2024 年提交意见，政府将在下一届议会任期结束时提交议会提案，该法律将于 2028 年生效。

MEE表示，安全需要有效监督，负责任的运营涵盖整个生命周期。“核能使用的安全需要有效和基于风险的控制。新技术和批量生产需要对合规性监控进行审查。必须在立法中为辐射和核安全局(STUK)提供足够的各种控制工具，以确保现有大型核电厂和潜在的 SMR 电厂的安全运行。”

MEE补充说：“有必要更准确地规定因使用核能而产生的权利和义务的标准。主要目标是提高适用要求的可预测性，并及时针对操作风险将其作为目标。”

在核能立法改革的同时，STUK 正在更新其关于核能使用的规定。“有必要在立法中包含足够详细的 STUK 标准化权力。它们必须明确且合法。”

还必须在更广泛的背景下看待负责任的行动：核能生产商必须支付产生的所有成本。“这个原则在芬兰被广泛使用。例如，在国家核废物管理基金中筹集核废物管理和退役资金以备将来使用。Posiva 的 Onkalo 是责任感的一个很好的例子。它是世界上第一个废燃料处理设施，是长期研究和设计的结果。”

除了明确的监管和负责任的运营外，盈利能力也是一个重要因素。“未来核能最大的问号是盈利能力，”MEE 指出。“它具有基本力的作用，甚至在产热方面发挥作用。例如，在没有综合电网的北极地区进行小规模生产也可能有意义。但是，价格必须合理。”

对于小型模块化反应堆 (SMR)，MEE 表示：“SMR 并不能消除安全、安保安排或例如核废料管理等相关问题。如果我们谈论区域供热厂，它们也必须建在离人口中心很近的地方。就目前而言，世界仍在等待具有成本竞争力的车型。”

除了商业可行性，关键问题是如何改善监管机构的安全评估和国际合作。“例如，如果这部分许可不投入运行，并且每个要建造的反应堆必须继续单独评估，模块化的好处就会丧失。这主要是监管机构之间的合作与协调问题。”

MEE 总结道：“例如，核能立法或相关许可的更新并不是将 SMR 推向市场的神奇工具。在任何情况下，都存在与安全、责任和成本相关的因素。创造和维护稳定和投资友好的经营环境是政府的责任，而实际投资是该行业参与者的责任。”

同一天，就业和经济部长 Riku Huttunen 在专栏中指出，核能作为气候政策的一部分可以发挥重要作用，“尤其是在未来几十年，随着我们迈向气候中和的未来”。他说，欧盟的分类准备“强烈反映了成员国在核能方面的分歧”。他补充说：“我们目前正在等待委员会的授权法规草案，该草案将为欧盟制定繁琐的核能和天然气分类标准。芬兰的立场很明确：我们希望核能符合可持续融资的标准。”