10月27日，国务院发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，就应对气候变化提高中国自主贡献力度，争取在2030实现碳达峰，到2060年实现碳中和作出了统筹规划，作为稳定的基荷能源，核电年内第5次写入国家最高行动纲领。
《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书:在确保安全的前提下有序发展核电
白皮书明确，优先发展非化石能源，大力发展可再生能源，提及“非化石能源”和“可再生能源”关键词的频次各为11次和4次。全文18900字的白皮书两次提及核电，一是“在确保安全的前提下有序发展核电”，二是披露截至2020年我国核电装机量为4989万千瓦，阐明了安全第一，有序发展核电的路径。
原文(节选)如下：
这是核电连续第2天写入国家战略行动规划，也是核电4天里第3次写入中共中央 国务院下发的重要文件。此前，核电于10月26日和10月24日分别列入了《2030年前碳达峰行动方案》和《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。
《2030年前碳达峰行动方案》 : 积极安全有序发展核电
10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，围绕推进碳达峰、碳中和作出了统筹安排和系统部署，“积极有序安全发展核电”第4次写入国家最高行动纲领，凸显核电在推进能源低碳转型，服务“双碳”战略中的重要作用。
全文13731字的《碳达峰行动方案》6次提及核电关键字，并将核电单列为一节加以重点描摹，细化了“积极有序安全发展核电”的相关工作任务，并提出积极研发先进核电技术，加强可控核聚变等前沿颠覆性技术研究。
原文(节选)如下：
10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式下发
在此份双碳意见中，关于核电的表述共计22个字，两段措辞及其内涵各有不同。第一处表述是“积极安全有序发展核电”，第二处表述是“积极稳妥推进核电余热供暖”，两段措辞均以“积极”二字开头，阐明了国家积极有序发展核电、核能供暖的立场。
在写入中央“双碳”意见、国务院碳达峰行动方案前，核电还先后写入了2021年全国两会政府工作报告和“十四五”规划，且都使用了“积极有序发展”一词，明确了国家发展核电产业倾向“积极主动”的立场。
全国两会政府工作报告：积极有序发展核电
2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。这是近十年来，政府工作报告在提及发展核电时首次用“积极”一词来表述。
“十四五”规划：积极有序推进沿海三代核电建设
3月12日，中国政府网全文发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，《纲要》在“现代能源体系建设工程”专栏就核能发展作出如下统筹部署：
建成“华龙一号”、“国和一号”、高温冷气堆示范工程，积极有序推进沿海三代核电建设。推动模块式小型堆、60万千瓦级商用高温气冷堆、海上浮动式核动力平台等先进堆型示范。建设核电站中低放废物处置场，建设乏燃料后处理厂。开展山东海阳等核能综合利用示范。核电运行装机容量达到7000万千瓦。
《中国核能发展报告(2020)》：每年6～8台机组持续稳步推进
中国核能行业协会在2020年6月发布的《中国核能发展报告(2020)》(下称“《报告》”)预测，“十四五”及中长期，核能在中国清洁能源低碳系统中的定位将更加明确，作用将更加凸显，核电建设有望按照每年6～8台持续稳步推进。
“2021年9月28日，中国工程院原副院长杜祥琬在一次公开活动上也提及，未来中国每年争取开工核电机组6～8台左右，争取到2030年核电发电量占比达到8%左右。杜祥琬此次提及未来核电的发展步骤前，在“推动地方经济建设”方面，核电在某种程度上的确能起到立竿见影的效果。
核能作为稳定基荷能源，是中国优化能源结构，推进能源生产与消费革命，实现碳达峰碳中和目标的必然选择。旨在推动我国核能实现高质量发展，提升核能服务国家“双碳”战略的能力，抢占全球核能利用高地，2021深圳核博会将于12月2-4日在深圳国际会展中心隆重召开，以加强核能全产业链的交流合作，为建设美丽中国贡献低碳核能力量。
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