国际原子能机构致力于简化放射性材料的运输

国际原子能机构(IAEA)总干事拉斐尔•马里亚诺•格罗西(Rafael Mariano Grossi)针对拒绝放射性材料全球运输的情况，呼吁更多的成员国制定一个国家协调员(NFP)来处理此事。在上周由世界核协会主办的独立运输便利化工作组组织的网络研讨会上，他表示，拥有更多的国家协调员将使放射性物质在全球的运输更加顺畅。

世界核协会工业合作负责人Serge Gorlin介绍了题为“指定处理拒绝运送放射性物质的国家协调员”的网络研讨会，注意到国际原子能机构于2006年成立了一个关于拒绝运送放射性物质问题的指导委员会，其主要目标之一是鼓励成员国指定国家协调员。在其鼎盛时期，有88个成员国指定了国家协调员。然而，自指导委员会于2013年任期结束以来，国家协调员网络已经衰落。第7类(放射性)材料的运输路线现在是“脆弱的”，这类材料通常通过间接和更复杂的路线运输。国际原子能机构2020年核与辐射安全决议呼吁成员国“确定……一个关于解决拒绝放射性材料全球运输的国家协调员，以期圆满及时地解决这一问题”。

戈林说：“国际原子能机构再次认识到需要采取更加协调一致的行动，并正在成立一个关于解决拒绝放射性材料全球运输的工作组。”下个月将举行一次技术会议，讨论该小组的工作大纲。

格罗西在7月22日和23日举行的网络研讨会上发表讲话时指出，每年有2000多万批放射性材料通过陆路、海路和航空运输。他说，国际原子能机构为放射性材料的运输制定了规章和标准，并就如何应用这些规章和标准提供培训。

格罗西说：“好消息是，尽管运输量不断增加，但没有发生造成严重辐射后果的运输事故。”这一60年的良好安全记录归功于国家当局对运输安全要求以及参与运营的人员所采用的安全第一文化的认真审查。

“然而，在放射性物质运送途中不能延误或受阻，这一点非常重要。这对于医学同位素尤其重要，因为同位素的延迟会引起患者和医生的极大关注。去年，新冠疫情又增加了一个新的挑战。一些成员国的进口放射性同位素供应中断了好几个月。”

格罗西指出，总是会有拒绝放射性物质运输的情况发生，但国际原子能机构已经成功地与成员国合作，以减少其数量。

指定国家协调员

格罗西说：“国家协调员发挥着关键作用，它们是与国家政府的接口。”他们识别并验证被报告的拒绝和延迟实例。他们在国家层面与所有利益攸关方协调和沟通，以找到解决办法。他们还在国家层面及更高层次上更新和传播信息来分享知识。

他指出，目前指定的国家协调员仍然太少，“我理解这不是容易的事情。许多海运公司选择不携带放射性材料，而且总体上对该问题缺乏数据和意识。这正是国家协调员如此重要的原因。指定国家协调员的成员国越多，收集和共享的数据就越多，这一重要材料的运输也就越顺畅。”

戈林补充道，“促进放射性物质运输的问题没有简单的解决办法，国家协调员也肯定不是解决此问题的杀手锏。但它确实为这个问题提供了部分答案。”

网络研讨会的参与者听取了海军蓝色咨询公司的伯纳德•莫诺(Bernard Monot)和巴西核能委员会的纳塔尼尔•布鲁诺(Natanel Bruno)的意见，他们两人都曾担任国家协调员。他们说，拒绝装运可能是由于路线和承运人有限，或者是因为当局拒绝允许此类装运。承运人决定不接受第7类放射性材料可能是由于缺乏经济激励，例如一个很小量的第7类放射性材料，就有很多运输的额外要求。人们还认识到与放射性物质有关的风险。此外，运输第7类材料的规定可能比其他危险货物的规定更为复杂。

拒绝装运可能导致更长、更复杂的运输路线，以及路线选择缺乏灵活性。这可能会导致成本增加，以及为了能够运输而导致错误申报。还有迹象表明，更长、更复杂的路线可能会对安全和安保造成损害。

戈林在总结网络研讨会时表示，为了减少拒绝装运的情况，需要团队的努力。能够应用法规并具备运输放射性材料经验的行业是存在的。但在某些情况下，他们不会仅仅以高效、直接的方式运送材料。