中核集团接手后 罗辛铀矿现在怎样了?

2020年8月6日，在纳米比亚罗辛铀矿，来自中核集团中国铀业有限公司的4名员工正在为罗辛铀矿融合工作方案进行激烈讨论，一阵急促的敲门声打断了他们。门外站着的，是纳米比亚移民局的工作人员。他们说，有人举报中方员工签证不合法，需要全部去移民局接受询问。

历时16个小时的多方沟通，并提供了10余份材料证明中方员工的“清白”后，4人才获准离开移民局。这出“闹剧”其实是由于罗辛铀矿原工会执委会对中方接管罗辛铀矿不满而制造的。

事实上，这起事件，也只是中国铀业收购罗辛铀矿后所面对的复杂情况的一个缩影。

因其特有的国家历史，罗辛铀矿长期受到西方文化与非洲文化的影响。2019年7月，中核集团与跨国企业力拓集团完成了罗辛铀矿交接。交接之后，如何进行东方文化与西方文化、非洲文化的融合，实现企业运营管理的平稳过渡就成了首要问题。中核集团党组高度重视罗辛铀矿收购投后管理，专门作出书面批示，要求“做好文化融合，消化吸收罗辛铀矿先进管理经验和企业文化”。

面对被中核接管后“水土不服”的罗辛铀矿，中国铀业是怎么探索出一条特殊的“治愈”之路的呢?

▲俯瞰罗辛铀矿

—快刀斩乱麻， 根治“大企业病”—

罗辛铀矿作为一个拥有40多年历史的成熟企业，具有细致明晰的工作流程和先进的安全管理体系。但同时也存在办事流程多、效率不高等“大企业病”。本文伊始提到的情况，其实就是大企业病的一个具体表现：工会过于强大，已经严重干扰了企业的正常运营。

针对罗辛铀矿原工会执委会的“挑战”与罢工“威胁”，中国铀业决定快刀斩乱麻，依法依规对个别恶意滋事的工会骨干予以处分，做到有理有据，精准施策，以儆效尤。为了弱化工会影响，增强对接工会的工作力量，中国铀业决定增设员工关系经理一职，一来加强与员工的直接沟通渠道，使之能够正确理解管理层和大股东的决定和做法，弱化工会在员工中的影响;二来积极开展与工会关系协议的磋商，缓和工会执委会成员的对立情绪，减少误解和对抗。这一职位设立6个月后，各项工作取得了良好的效果，劳资关系趋于稳定。

而为了让“大企业病”得到彻底根治，中国铀业副总经理李友良在完成收购后，第一时间亲自带队同罗辛铀矿员工代表举行交流会，深入了解存在的问题并制定对策。中国铀业(纳米比亚)矿业有限公司积极落实要求、推动罗辛铀矿降本增效行动。纳米矿业总经理李锋向罗辛铀矿部门经理解释道：“尽管中核集团的收购避免了近期罗辛的闭矿，但生产成本还比较高，如果罗辛无法抓住机遇，努力修炼内功，提升自己的市场竞争力，目前的商业模式注定是无法持续的。”通过坦诚的沟通，双方取得了改革的共识，增强了危机感、紧迫感。

▲罗辛铀矿员工在工作现场

为此，中方团队在5个重点领域设立了明确的降本增效目标：

采矿水冶方面，积极加强与中国铀业所属科研院所的技术合作交流，中核矿业、航测遥感中心等先后派遣技术人员到罗辛开展现场试验，协助解决罗辛存在的关键技术问题，提出技术革新方案。

设备维修方面，摒弃之前修修补补的消极思维，梳理采矿水冶生产的瓶颈环节，并对重点环节设备进行维修或更换，保障采矿水冶生产稳定运行。

人员工资方面，充分发挥本地管理层经验和身份优势，控制工资涨幅;严格控制员工人数，实现员工人数负增长，减少冗员;严格控制加班时间，提高工作效率，大幅降低加班费支出。

物资采购和外包服务方面，加强与当地以及国内供应链合作，积极引进在纳中资承包商参与罗辛招标，大力开拓国内采购渠道。中国承包商、供应商的高质量和高性价比产生了明显的“鲶鱼效应”，促进了罗辛其他承包商、供应商降低报价或提高效率，有效降低了采购成本，仅此两方面将为矿山节约上亿纳元(约合4500万元人民币以上)。

▲矿山开采

此外，中方团队还制定了一系列措施来确保降本增效目标的实现，成立工作领导小组，要求罗辛铀矿以部门为单位梳理工作中存在的不足、制定改进计划，强化绩效考核，建立评价指标体系等。

在降本增效的同时，中国铀业加大了对矿山安全环保的投入力度。2020年7月，罗辛铀矿再次荣获纳米比亚矿业协会颁发的年度最佳安全奖，连续两年获得该项殊荣，成为纳米比亚矿业界安全管理的典范，其全员伤害率指标(AIFR值)为0.34，实现建矿以来历史新低。

2020年，罗辛铀矿采出矿石量、水冶处理矿石量和天然铀产量相比2019年实现增长，浸出率和回收率等指标均优于2019年，U3O8产量2489吨，创近年新高。2021年上半年产量超额完成预定计划。

—不是资源掠夺， 而是命运与共—

不少跨国并购往往因激烈的文化冲突导致企业运营失速，处理不好会带来更多的组织管理问题和价值观挑战，造成更多内耗，进而使企业经营恶化直至陷入困境。

如何扬长避短，继承并购企业原有的优秀文化，同时植入新的企业文化基因，为企业发展注入新动能?项目收购完成后，在最短时间内构建共同的企业目标、价值观就显得十分关键。

构建共同的企业目标和价值观，第一步是进行企业文化展示。尽管企业文化存在于产品及服务中，但更为核心及真实的文化仍然蕴含在企业内部。所以，收购初期阶段最有效率的企业文化营销，即为企业文化展示。李锋带领中方管理团队围绕“促进罗辛可持续发展”主题，与罗辛铀矿5名高管以及13个部门经理进行面对面的深入交流，大力宣传中国发展成就和治理成效，阐释企业收购扭转了矿山关闭命运的意义，“力拓集团原计划于2020年关闭矿山，而中核集团入主后，将通过积极推动后续资源开发项目来实现矿山的长期可持续发展，通过努力我们能够扭转近2000名罗辛及承包商员工的前途命运，让上游近万个家庭的生计得到保障。”

第二步是“拿下”关键少数人。中高层管理人员在文化融合过程中能够发挥缓冲与桥梁的作用，取得他们的文化认同有助于文化融合的全面推进。2021年1月，纳米矿业聘请了经验丰富的咨询机构，共同策划和实施全面融合计划，结合当地风俗文化及罗辛铀矿实际情况，对中核集团核心价值观“责任、安全、创新、协同”以英文进行了适应性阐释，通过开展丰富多样的活动，运用ADKAR模型工具，引导罗辛铀矿高管和经理层身体力行，带领团队以日常工作实践不断丰富价值观内涵，并以核心价值观为纲领，多层次多角度改进工作方法和流程、提高工作效率，增强员工对企业和家庭的责任感，提高工作积极性。

▲部门经理培训现场

最后一步是终极目标，即文化融合。全面融合计划启动以来，罗辛铀矿开展了为期4天的融合培训项目，在完成高管、部门经理和主管的相关培训并取得良好成效的基础上，进一步开展了员工全覆盖培训。培训老师与中方团队、罗辛铀矿矿长密切配合，营造热烈的交流气氛，鼓励参与者积极互动，产生共鸣和良性反馈。大家针对中核收购以来罗辛铀矿发生的变化、面临的困难与挑战、如何提升竞争力、如何践行中核价值观、为什么要开展降本增效、如何促进可持续发展等问题进行热烈讨论，并对如何改进工作中的不足、提高工作效率等提出有益的意见和建议。截至今年6月底，已有近130名罗辛铀矿员工参加了培训。根据调研，超过90%的参训人员对新的企业文化表示认可，并认为新企业文化对自己的工作会产生积极影响。

—“明星企业”的中式温暖—

一直以来，罗辛铀矿作为纳米比亚的“明星企业”，一举一动都会受到政府和社会的高度关注。而中国铀业“初来乍到”，亟需打消当地政府和民众的顾虑，树立良好中核形象，展现大国风采。为此，李锋带领的中方团队与当地员工一道积极探索破解之道，最终找到了一条具有中式温暖的公益之路。

捐赠制氧站和防疫物资，共同抗击新冠疫情。自2020年3月纳米比亚暴发新冠肺炎疫情以来，罗辛铀矿第一时间向纳卫生部捐款20万纳元及大量口罩等防疫物资。了解到铀矿所在的埃龙戈省急需医用氧气设备后，4月16日，罗辛铀矿迅速向当地公立医院捐赠了价值450万纳元的医用制氧站。在捐赠现场，埃龙戈省省长安德里代表政府接收了制氧站，并激动地表示这批急救设备来得及时，对当地政府抗击疫情的努力具有十分重要的意义。现场爆发出热烈的掌声，这掌声是对中国的感谢，也是对中核接管罗辛铀矿的认可。

▲罗辛铀矿向纳米比亚当地捐赠医用制氧站

改造阿兰迪斯的石棉屋顶，保护当地民众健康。阿兰迪斯是罗辛铀矿部分员工的驻地所在，部分老旧建筑和民居的屋顶是石棉瓦材质。石棉被世卫组织认定为I类致癌物，且对人体的影响具有滞后性。了解到这一情况后，罗辛铀矿出资2800万纳元，与当地政府合作启动更换823栋房屋的石棉屋顶项目，今年将全部完成。

与当地大学、研究机构等联手，培养纳青少年科技素养。罗辛铀矿参与了纳米比亚大学与相关国际研究机构合作建设的直径15米“非洲天文望远镜”项目，帮助当地青少年学习天文知识，2019年共安排1600人次接受天文知识培训。当年8月，罗辛铀矿组织当地近50名青少年与中国航天员刘洋、陈东进行面对面交流，畅谈美丽神秘的宇宙和中国航天事业的发展，孩子们的向往之情溢于言表。

▲纳米比亚青少年与访纳中国航天员刘洋合影

开放矿山参观，取得当地民众信任。罗辛铀矿每月向纳当地民众开放矿山，便于社会公众了解纳米比亚矿产资源、工业基础。2019年全年接待参观团40批次，共计1000余人。斯瓦科普蒙德公立小学的学生Kondja在参观矿山后说：“我希望将来能去中国学习矿业技术，学成后回到纳米比亚服务国家和人民、服务中纳友谊。”

提供教育资源，助力纳中小学生改善教学质量。纳米比亚教育条件落后，尤其是农村、偏远地区教育资源严重匮乏。罗辛铀矿与联合国儿童基金会和纳米比亚教育部合作，帮助纳偏远地区学校提高教学质量，同时在纳全国范围内开设了三个数理化学科教学点。2019年至2021年6月，通过面授和线上授课等方式，共计为773名农村教师及2.8万名中小学生提供了培训课程，4万余名师生免费使用教学点的图书资料库。

开展女工和女学生“一对一”职业帮扶。2020年，罗辛铀矿选拔了一批工作经验丰富的女员工志愿者，与当地高中及大学女生开展“一对一”职业发展帮扶项目。高中女生阿玛蒂拉加入帮扶项目后，与罗辛铀矿职员尤丽斯·罗尹保持着频繁的互动交流，学习成绩有了明显提高。她满怀自信地表示，要通过努力考入医学院，实现成为一名医生的梦想。

资助纳大学生完成学业，提供中纳文化交流平台。从2019年开始，罗辛铀矿每年出资200万纳元，以提供奖学金和带薪实习等方式，支持40名纳米比亚大学生完成学业;委托当地孔子学院为罗辛铀矿员工开展汉语培训，积极向驻纳使馆申请为罗辛员工及纳青年学生争取到中国学习深造的机会，努力构建中纳文化传播和交流的平台。

支持青年创新创业，改善小型采矿业者生存环境。纳米比亚目前全国失业率约为20%，青年失业率高达46%。从2019年开始，罗辛铀矿实施了多项青年创业扶持项目, 与纳社保基金会合作，首期出资100万纳元，推出“圆梦种植园”计划和“青年林业”计划，支持当地青年建造蔬菜大棚和伐木加工厂，并提供相关设备和技术培训、争取政策支持;与地方政府合作，为小型采矿业者提供安全生产、矿物销售、市场宣传等多方面支持，改善了以青年群体为主的当地小型采矿业者的生存环境;积极与技能学校合作，开展青年女性创业培训项目，2019年以来，共有8名纳当地女青年在罗辛铀矿的支持下成功创立自己的企业。

▲罗辛铀矿援建的蔬菜种植大棚

除此之外，罗辛铀矿还与中广核湖山铀矿共同出资，为埃龙戈省的部分主干路段铺设夜间行车地面反光装置;持续举办具有近40年的历史，已成为纳米比亚国家级体育赛事的罗辛马拉松;联合当地政府，组织青少年参加海洋环境保护、海鸟生态保护等公益行动。

▲纳米比亚青少年参加罗辛铀矿组织的海鸟生态保护活动

2019年，纳米比亚总统根哥布在专门听取了罗辛铀矿公益项目汇报后，高兴地表示：“听完你们的汇报，才发现原来罗辛的工作涉及面这么广、对当地社会和人民的影响这么深远。”中国驻纳使馆、纳矿业与能源部、卫生部、社保基金会、埃龙戈省等各界均给予了肯定和大力赞扬。

“目前，罗辛铀矿已经实现了平稳的过渡，接下来的目标就是可持续发展，为新项目罗辛四期的启动做好充分准备，同时做好罗辛公益，为中核集团、中资企业、甚至中国打好广告，为后续海外开发蹚出一条大路。”中国铀业董事长、党委书记陈军利自信地说。