欧洲小国能源转型面临的尴尬

发电部门作为能源部门管理的主要组成部分，不仅是二氧化碳的主要来源，而且是对人类健康更为有害和危险的气体和物质，如二氧化硫、氮氧化物、粉尘颗粒等的主要来源。因此，电力生产商要解决这一对人类健康构成直接威胁的问题变得非常重要。

作为欧盟的一个成员国，保加利亚必须遵守能源部门发展的总体战略。然而，布鲁塞尔要求较迅速地关闭燃煤电厂的意图，可能会使保加利亚的电力系统造成巨大的失衡，因为目前保加利亚严重依赖于燃煤发电。其燃煤电厂的发电量占全国总发电量的45%，是国家安全的关键因素。这些电厂与科兹洛杜伊(Kozloduy)核电站(其发电量占保加利亚总发电量的35%)一起，构成了保加利亚能源部门的支柱。

保加利亚这类国家从煤炭向清洁能源的过渡首先必须做到平稳和精心规划。为了维持发电系统(EGS)的稳定性，从技术上和经济技术性上，必须采用尽可能相似的能源来代替煤炭。因此，核能发电将在能源转型过程中发挥重要作用。

保加利亚核电部门的发展有以下机会:

首先，贝勒尼(Belene)核电站(NPP)

建设第二座核电站的这个项目在40年前就启动了。但是，之后由于组织、管理和经济方面的种种问题，它经历过两次停产。目前，保加利亚拥有全新的核岛设备(AES-92项目下的VVER-1000反应堆)，并且在过去两年里，保加利亚政府一直试图重新启动选择战略投资者的程序，以便与他们谈判建造核电站的问题。

与这一程序相关的潜在挑战是，如果根据《欧洲原子能条约》改变投资项目的结构，则需要向欧洲联盟委员会发出新的通知。此外，必须按照国家规定更新一些过期的许可证。几个月前，俄罗斯国家原子能公司Rosatom、阿海珐(Areva)和通用电气(General Electric)公司这几家战略投资者的主要候选企业签署了一份谅解备忘录，被视为是积极的市场信号。然而，应该指出的是，该项目还有很长的路要走，因为除了机遇外，它也面临着许多挑战。由COVID-19引发的经济危机进一步使程序复杂化，并可能推迟一些重要活动。

第二，科兹洛杜伊(Kozloduy)核电站的7号和8号机组

在科兹洛杜伊现有核电站建设新的机组是另一个不应忽视的选择，因为它拥有支持新设施的技术基础设施。在现有场地建设新反应堆，在工艺、技术、财务、经济、行政、人员素质等各方面都具有明显优势。

现有的电网连接和传输能力使这些设备连接到该国电网和ENTSO-E的成本降低，并将直接影响总体投资成本。此外，科兹洛杜伊(Kozloduy)核电站拥有合格的员工，并建立了对员工的培训教育系统。核电站(NPP)有自己的现场培训中心，并且已经与领先的中学和高等教育机构建立了运作良好的伙伴关系。这些因素为科兹洛杜伊(Kozloduy)核电站7号和8号机组的建设项目提供了许多竞争优势。

第三，小型模块化反应堆

小型模块化反应堆(SMRs)在保加利亚是尚不为人所知的一种选择。但是，对紧凑型、标准化和便携式反应堆的需求将会增长，尤其是在电力需求增速放缓的市场中。燃煤发电厂即将退役，自然会引发与替代发电能力建设相关的问题。SMRs可以弥补这一差距，同时满足低排放的要求。此外，它们的标准化设计和紧凑的体积降低了投资成本，因此，它们不仅极具吸引力，而且是延长旧燃煤设施寿命的一种可行选择。

SMR不仅可以在马里察(Maritza Iztok)综合设施中已经退役的燃煤电厂所在地建造。这样的反应堆也可以安装在科兹洛杜伊Kozloduy和贝勒尼Belene核电站的现有场所中。必须考虑到使用SMR的好处，因为未来的能源系统将需要更多的多用途和便携式发电设施。

鉴于其大型燃煤设施即将关闭，保加利亚无疑将需要新的核能。从短期来看，该国的一项优先任务是延长科兹洛杜伊核电站5号和6号机组的运行时间，在成功实施现代化方案后，这两台机组在技术上可运行30年。然而，从中长期来看，该国需要考虑建设更多的核设施来提高发电能力。根据中国目前的能源计划，到2030年将增加2000兆瓦的核电，但目前还不清楚这些设施将安装在何处。

在欧洲，建设新的核发电设施，存在潜在挑战可归纳如下:

1、欧洲层面面临的挑战

核能在《欧盟能源战略》文件中所扮演的角色尚不明朗，这仍然困扰着潜在投资者和依赖核能的欧盟成员国。欧盟已经制定了宏伟目标，以大幅度减少其发电所产生的碳足迹，但核能并未作为有助于能源转型的清洁和可持续的能源，因此并未列入其发展计划。在泛欧洲层面缺乏对该行业发展的支持，以及缺乏更严格的监管，将危及新核设施建设计划的实施，并将向潜在投资者发出不利的市场信号。正因为如此，欧盟需要重新考虑其核能政策，因为它在发展更清洁发电方面发挥着关键作用。在这方面，保加利亚必须寻求与公开支持核能发展的欧盟成员国结成联盟。

2、国家层面面临的挑战

这些问题大多是组织和管理方面的，与决策者缺乏战略思维有关。缺乏管理能力和繁文缛节也会减慢项目的实施，在某些情况下，是项目失败的主要原因。这个问题可以通过制定一项国家能源准则来解决，该准则将把核能的发展作为该国即将到来的能源过渡和计划中要执行活动的核心任务，无论哪个政府执政。

传统上，核项目的实施周期相对较长，通常超过一个政府的任职期限。这就是为什么负责能源部门的政府官员不能只考虑短期问题的原因。核能发电的发展在很大程度上取决于该部门的战略管理。

欧盟减少能源部门排放的计划似乎过于雄心勃勃，因为这需要对固化性系统进行改造，这是一个难以在短期和中期实现的目标。 但是，只能通过扩大核能发电作为降低碳排放的能源之一，才能减少电力部门的碳排放。目前，核电站生产的低排放电力占整个欧盟的40-50%，这证明了它们对清洁能源生产做出的贡献。

保加利亚作为欧盟的正式成员，可以通过扩大其核能部门来增加其对能源转型的贡献。然而，这些计划的实施需要提高其能源管理能力，并且与对欧洲核未来抱有相同愿景的其他成员国结成联盟。