2019年10月7日~11日，国际原子能机构(IAEA)在维也纳举办“气候变化与核能作用国际会议”，会上，IAEA核能部门能源经济学家Hal Turton发表了一篇题为《核能与气候变化：2050年情境展望》的文章。该文章指出，建立起有利于发挥核能减排潜能的政策和市场环境，将使各国能够在《巴黎协定》框架下制定更宏伟的国家自主贡献(NDC)目标。
该文章汇总了近期全球多个长期能源预设情境，包括IPCC关于全球变暖1.5°C特别报告的情境，以及国际能源署(IEA)、各国政府、业内公司和非政府组织的近期全球情境研究等，以评估低碳能源，特别是核能，在实现气候变化减缓目标和可持续能源开发方面的潜力。文章还重点讨论了与能源相关的CO2排放、发电和电力结构(特别是核能的作用)的情境预测，更新和扩展了IAEA《2018年气候变化与核能报告》中的部分内容。
Turton表示，主流全球能源情境均强调应进一步发挥核能在应对气候变化及实现《巴黎协定》目标方面的作用。作为可持续能源转型的内容之一，到2050年，核能与其他低碳技术相结合将能够满足人类不断增长的电力和非电力能源需求。
据文中所述，在所有预设情境中，到2050年发电量和电力需求均会有大幅增长，但在2050年二氧化碳排放量低于200亿吨的情境中尤为明显。电力需求增长是由于经济和人口增长以及长期电气化趋势的延续所致，而在电力用于其他能源脱碳化的气候变化减缓情境中，电力需求的增长速度更快。
NDC不足以达成目标
Turton表示，已有多个国家计划在《巴黎协定》框架下制定的NDC中将核能列为减缓气候变化的方法之一。然而，各国也普遍认为，单靠NDC计划不足以实现将全球平均气温升幅控制在2 °C以内的最终目标，1.5°C则更不可能。
白俄罗斯、中国、朝鲜、埃及、印度、日本、约旦、尼日尔、巴基斯坦和阿联酋等12个国家在其NDC中重点提到了核能。尚未提交首份NDC的伊朗和土耳其在其意向NDC中也重点提到了核能。韩国虽然在NDC中提到了核能，但态度略显消极。另外3个国家则未将核能列为可选方法。
IAEA支持
Turton指出，IAEA正在以多种方式支持各国的NDC(或修订版NDC)核能评估工作，其中之一便是与这一主题直接相关的协调研究项目(CRP)——关于核能在减缓气候变化国家战略中的潜在作用评估。此外，IAEA还支持各国制定更广泛的能源规划，例如，约有150个国家正在使用IAEA开发的能源规划工具和方法，这也直接或间接地有助于各国制定核能与NDC战略和规划。
该CRP于2016年10月启动，共有13个国家参加，分别是亚美尼亚、澳大利亚、智利、中国、克罗地亚、加纳、立陶宛、巴基斯坦、波兰、南非、土耳其、乌克兰和越南。作为各《联合国气候变化框架公约》缔约国根据2015年《巴黎协定》制定国家战略的工作之一，该项目旨在帮助各国评估核能在减少温室气体排放方面的潜在作用。Turton表示，研究将主要聚焦未来几十年核能及其他低碳能源如何才能帮助各成员国实现各自独特的能源和发展目标。
该CRP是一些早期倡议的延续，包括2006~2009年期间为实现《京都议定书》2008~2012年目标而开展的成员国温室气体减排战略和能源方案支持项目。目前该CRP已处于收尾阶段，并于2019年9月举行了最后一次会议。各与会国在会上展示了他们关于未来几十年核能在减缓气候变化方面潜在作用的详细研究结果。而该CRP的具体研究结果及依据都将有助于《巴黎协定》框架下各国NDC的制定和定期评价。
长期规划
IAEA所开发的工具正在为各成员国能源部门的战略和方案评估工作(如未来核能的作用评估等)提供帮助。在过去40年中，IAEA开发了用于分析能源供应战略的MESSAGE(能源供应系统及其总体环境效应分析模型)等一系列分析工具。
会上，加纳原子能委员会核能研究所(NuclearPower Institute of Ghana's Atomic Energy Commission)代表Mark Nyasapoh解释了如何利用MESSAGE模型进行情境建模，以分析加纳能源结构中的能源权衡和核能环境效应。所建立的电力供应情境模型以年均需求增长率为5.57%的照常营业状态(BaU)以及BaU的减缓气候变化和减排战略(ERS)为基础。建模结果表明，该ERS可导致排放CO2的发电厂限制生产或关闭，以便于更环保的发电系统投运。他还表示，与加纳能源结构NDC相符的ERS实施，将对未来能源结构产生更大影响。从结果来看，如果与可再生能源相结合，加上长期投入，核能将在加纳采取低碳能源供应综合措施以实现工业和经济目标中发挥关键作用。
世界核协会(WNA)高级公关经理Jonathan Cobb在接受《世界核新闻》采访时表示，NDC的问题之一是它们的覆盖年限相对较短，基本仅计划至2025年或2030年。对于正在规划新核电建设项目的国家而言，该时限内恐怕难以新增新核电装机容量。而《巴黎协定》的另一元素——展望至2050年的长期战略(LTS)计划将对各国为实现总体脱碳目标需取得哪些长期成果具有更清晰的指示作用。他还补充表示，到目前为止，各国政府提交的LTS计划中，约有一半将核能部署列入其脱碳战略中。
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