2018年，在全行业共同努力下，中国核电发展取得了令人瞩目的成绩。全年新投产7台机组，在运核电机组达到45台，装机容量4590万千瓦，排名世界第三。尤其是三代核电AP1000和EPR首堆建成投产，对全球核电发展具有里程碑的意义。在运核电机组继续保持安全稳定运行，发电量保持较快增长(2944亿千瓦时，同比增长18.6%)，发电小时数保持较高水平(平均利用小时数7184小时)。自主创新的“华龙一号”、高温气冷堆示范工程进展顺利，有望2020年建成投产。
作为全球最大能源生产国和消费国，随着工业化、信息化、城镇化进程加快，中国能源需求仍将保持较快增长。党的十九大提出，要推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。目前，我国能源结构中化石能源比重偏高，特别是煤炭消费占比59%,发电量中煤电占比70%，均高出世界平均水平30个百分点左右。要实现2020年非化石能源占比15%、2030年占比20%的目标，任务还十分艰巨。当前，我国生态环境保护的形势十分严峻，环境容量和资源瓶颈对我国经济社会发展的制约非常突出，已成为我国现代化进程中的刚性约束。我国能源必须向绿色、低碳转型。
所以，需要大力发展包括核电在内的清洁能源。核电能量密度高，适合承担电力基荷，有利于改善能源与负荷分布的空间结构，形成更为安全的电网结构，更好地促进风、光等新能源消纳，对优化能源整体布局、保障能源供应安全具有重要意义。要立足当前、着眼长远，在能源、电力发展的大格局中，认真谋划核电工作，研究制定新一轮核电中长期发展规划，推动核电高质量发展。
首先，坚持安全发展。安全是核电的生命线，确保核电安全是全行业共同的责任。要始终把安全放在核电工作的首位，加强核安全文化建设，落实核安全责任，健全管理体系和制度，将“安全第一、质量第一”的方针落到实处，持续提升核电安全水平，确保核电安全万无一失。
其次，坚持创新发展。核电是高科技战略产业，是核科技和工业制造领域的一座高峰。要攀登这座高峰，关键靠科技创新。要持续提升三代核电技术，积极开展小堆、四代堆等新一代核电技术的研发示范。要完善核电科技创新体系，加大基础性、原创性核电技术研发创新力度。
第三，坚持协调发展。核电是能源和电力的重要组成部分，虽然体量小，但影响很大。要统筹考虑未来电力市场、区域电源结构和电网布局等因素，实现核电与经济社会、生态环境、能源电力等协调发展。要统筹考虑核电全产业链协调平衡，在研发设计、装备制造、燃料保障、核废物处理处置等各个环节，形成与核电发展相适应的能力结构和布局。
第四，坚持高效发展。当前核电行业面临的一个挑战是，随着核安全要求的提高，核电成本不断上升。在全球化石能源价格下行、新能源成本持续下降的大环境下，今后核电发展的市场空间将很大程度上取决于核电的经济竞争力。核电行业要增强成本意识和市场意识，主动适应电力市场化改革要求，降成本、补短板，提高发展质量和效益，在市场竞争中发展壮大。
最后，坚持开放发展。经过30多年不间断的工程实践和科研投入，中国核电企业已具备较强的工程设计和设备制造能力，积累了丰富的建设、运行管理经验。中国愿意进一步加强与有关国家的核电合作，为推动世界核电发展贡献更大力量。
(作者系国家能源局副局长，本文根据其日前在2019中国核能可持续发展论坛上的讲话整理摘编)
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