巴基斯坦总理伊姆兰汗上周在一个全球论坛上发表主题演讲,讨论北京的“一带一路”倡议,凸显了巴基斯坦与这个世界上发展最快的国家的紧密联系。
对于巴基斯坦来说,围绕与中国关系的利害关系也是未来的核心,因为中国在北京的支持下追求中国巴基斯坦经济走廊或中国经济合作。至少600亿美元(2,200亿迪拉姆)专门用于跨巴基斯坦的CPEC相关投资标志着一个历史性的里程碑。在这72年的历史中,外国势力从未在巴基斯坦投入过如此大的投资。
这种关系还有一个与全球安全利益集中相关的重要方面,在衡量这种关系时必须加以考虑。巴基斯坦继续保持与华盛顿的安全关系,特别是在阿富汗的事件中,尽管在美国总统唐纳德特朗普几乎结束了与巴基斯坦的所有国防相关援助之后发生了摩擦。与中国保持密切联系的这一独特地位与美国的安全对话,虽然减少了,但巴基斯坦能够与这两个国家进行对话。
这是一种强大而有说服力的关系。大约三年后,中国将在随后的六年内开始向巴基斯坦提供多达八艘新潜艇,其中一半将在巴基斯坦集结。这些潜艇是巴基斯坦签署的以美元计算的最大防务合同的一部分。
与此同时,到明年,巴基斯坦空军预计将更接近决定购买下一批先进战斗机的新合同。虽然购买的成本及其来源仍然是一个猜测问题,但许多经验丰富的分析师都指出,中国飞机供应商可能会赢得这份合同。
如果这是真的,那将部分地由中国军事硬件的承受能力与西方供应商相比,而且还有很长的历史。与美国这样的国家不同,中国从未以任何借口阻止向巴基斯坦供应军事装备。与此形成鲜明对比的是,美国于1990年暂停向巴基斯坦出售F16战斗机,原因是该国接近生产核武器。
在随后的几年里,华盛顿的关系一直在与被怀疑的外国伙伴最亲密的盟友之间徘徊。最近几个月,在美国官员断定美国支持与阿富汗塔利班的战争无法取胜之后,美国似乎再次升温至巴基斯坦。与此同时,特朗普总统决定在阿富汗政府与塔利班达成和平协议后从阿富汗撤军,这再次促使美国寻求巴基斯坦的帮助,以结束这场冲突。
从美国过去对巴基斯坦的压力中也可以汲取教训。在1990年F16战斗机向伊斯兰堡的销售受阻后仅8年,巴基斯坦不仅成为核电,该国开始与中国合作,最终生产自己的战斗机JF-17“迅雷”,帮助减少了对美国在这一领域的依赖。
总的来说,巴基斯坦在CPEC下与中国的新兴经济关系及其与中国的国防关系历史只能帮助巩固伊斯兰堡最重要的对外关系。虽然汗选择了恰当的时刻来赞扬中国对巴基斯坦的支持,但他的话也反映了一个强大的长期现实。在汗的任何巴基斯坦领导人都会选择同样赞扬北京对该国的支持。
展望未来,巴基斯坦还需要改造自己的房子,以维持与中国关系的温暖。从根本上说,如果要改善国家在经济中的作用,国家需要重新定义政府在日常生活中的作用。尽管CPEC已经成为新时代的证据,但巴基斯坦国家机械的部分地区继续大幅落后。特别是,与CPEC相关的贷款相关的债务的未来是日常对话中经常讨论的问题。许多批评者认为,由于巴基斯坦的税收一再落后于目标,该国履行其与CPEC相关的财政义务的能力仍将受到质疑。
同样,伊姆兰和他的巴基斯坦Tehreek-e-Insaf(PTI)去年上台,承诺为共同打击腐败奠定基础。但伊姆兰无法负担监督巴基斯坦政府反腐败行动的放缓,特别是在国际货币基金组织(IMF)新贷款预期的情况下,预计会出现衰退型环境。最后,任何观察者都应该清楚,巴基斯坦与中国更紧密的经济联系所取得的全部成功,部分必须与该国选择的政策联系在一起。
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